从深圳全面推行新的商事登记制度谈CPA定位.docVIP

从深圳全面推行新的商事登记制度谈CPA定位 从深圳全面推行新的商事登记制度谈CPA定位 　　带强制性要求的审计交由国家（包括豁免审计的决定）承担，有内在需求的受托审计则完全由市场决定。广大CPA应考虑如何为企业真正提供有市场价值的服务，在市场中重新定位其职能与形象，丰富其职业价值。 　　一、相关背景 　　深圳新措施改写历史：从2013年3月1日起，深圳全面推行新的商事登记制度，率先启用的新版营业执照不再记载经营范围和注册资本；需要许可审批的经营项目可先拿营业执照后审批。今后开公司不再需要验资年检，相关程序在网上就能完成，企业申请执照最迟三天就可以拿到。改革后，营业执照不再记载经营范围；商业登记不用提交验资证明，开办公司无须再为注册资本发愁；下年度企业将不需要年检，改为每年提交年度报告。 　　2013年3月2日，全国政协委员、国家工商行政管理总局局长周伯华透露，商事制度改革的方案已经初步形成，将在本次两会后全面施行。 　　二、对于商事制度改革的几个观点 　　1.商事制度改革对CPA的影响引起业界震动 　　这次商事制度改革与CPA密切相关的有两点核心内容：一是新办企业无需验资（这对多数会计师事务所的影响其实并不大）；二是企业无需提供年度审计报告（当然指非上市公司）。这两项涉及CPA传统业务，尤其是后一项，在业界引起很大震动，对中小事务所影响巨大。2012年深圳马洪会计师事务所在接受记者采访时就曾说过：如果深圳市的相关政府部门最终按该征求意见稿的规定执行，深圳市所有的会计师事务所将不会再有法定验资业务可做，深圳市的绝大多数会计师事务所将不会再有法定审计业务可做（上市公司审计除外）。这样将使深圳市的注册会计师行业面临灭顶之灾。如果该规定将来在全国推广，则可能使中国注册会计师行业崩盘，今后我们的行业很可能只剩下四大。由此展开一个话题：深圳CPA因何失去奶酪？自由市场到底需不需要CPA提供专业审计服务？或者需要CPA提供何种专业审计服务？这涉及CPA的市场定位问题。 　　2.目前CPA角色错位经济警察名不符实 　　众所周知，民间审计的本文由论文联盟http://www.LW收集整理起源是南海事件。但需要强调指出，当时执行南海公司破产审计的律师查尔斯斯内尔（Chartes Snell）是受英国议会的委托，其本质是政府委托律师强制审计。试想，如果查尔斯斯内尔是受南海公司委托审计，其效果必定会大打折扣。诚然，在美国注册会计师协会成立百年之际，当时的美国总统里根亲笔写了一封信给该协会，在信中，里根总统写道：你们的协会和注册会计师职业在建立和维持资本市场的完整性方面，发挥着至关重要的作用。独立审计人员为经营企业和政府机关的财务报表提供可信性。没有这种可信性，债权人和投资者就几乎无法做出给我们的经济带来稳定性和活力的决策，没有你们，我们的财务市场就将土崩瓦解。其对注册会计师行业的评价之高，称道之极，在字里行间，可见一斑。只是多年以后，以安然为代表的公司财务丑闻案井喷。这说明，即使在公司制度健全的美国，CPA审计失败也屡见不鲜。究其原因，主要是所有权与经营权完全分离是不现实的。在美国大公司，管理层基本上是大股东的代言人，所有者与经营者有着千丝万缕的联系，往往一荣俱荣。在这种情况下，委托方、付费方、被审计方往往融为一体，这使得号称所有权与经营权分离产生的CPA职业扮演格外尴尬的角色。安然事件后，美国一家电视台同时采访了一位医生、一位律师、一位CPAo医生说，他会全心全意为自己的病人服务；律师说，他会完全站在委托人的立场打官司；而CPA比较尴尬，他说会站在公众的立场，问题在于CPA收了委托人的钱。其实，CPA职业从诞生的那一天起，就一直存在是否角色错位的争议。就像警察抓小偷，却要小偷给工资一样。 　　联想到最近央企总会计师索取会计师事务所回扣事件（中国神华煤制油化工有限公司原总会计师魏淑清伙同同事金晓东为天华正信（北京）会计师事务所等三家单位承揽该公司审计、验资等业务提供帮助，向三家单位负责人王某等索要360余万元，后二人将赃款伙分），可以看出相对被审计单位，CPA处于弱势地位，在这种情况下，以行业自律和政府监管为主导的民间审计质量保障只能治标不治本，因为CPA也要吃饭，毕竟不拿国家工资。包括”IN大，也是问题频出，与职业能力无关，而是CPA角色错位。 　　3.目前上市公司审计由CPA主导CPA错误定位使虚假信息无法彻底揭露 　　会计信息是公共产品，由于上市公司投资者（包括潜在投资者）众多，国家为了保障上市公司信息透明度以保护投资者，设立了强制审计制度。但这种带强制性要求的审计由CPA主导是不合适的。因为对于上市公司来说，审计只是一种强检，本身不创造价值，造成被审计单位内在需求不足，体现在上市公司没有意愿为审计服务高价买单（2012年全国两会期间，娃哈哈集