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产业政策对纺织业发展影响及效用探究 　　摘要：我国?a业政策发展，每隔几年会对《产业结构调整目录》和《外商投资产业指导目录》的不断完善，随之而来的国际经济交往中的各类摩擦在增加。本人将所收集到的各版国家发布的《产业结构调整目录》和《外商投资产业指导目录》进行收集比对，探讨纺织产业（产能、产量、出口）的扩张及结果。借此捕捉产业发展的特征，对相应的产业政策提出预警机制，进而制定与产业发展想适应的协调机制与路径，可以更好地助力产业动态发展 关键词：产业结构调整目录；外商投资指导目录；产业政策协调 中图分类号：F407.81 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-0-02 一、引言 随着经济全球化与经济一体化不断推进，我国国内相关产业政策的制定内容原来越复杂，涉及产业也原来越广。产业政策发展至今，会每隔几年会对政策进行调整，相关内容的颁布则体现了我国对利用政府政策控制和引导企业投资的重视。产业政策在《产业结构调整目录》和《外商投资产业指导目录》中进得以体现，每几年的目录更新也能使产业政策得到完善。但是面对我国复杂的产业发展和国内外严峻的经济市场环境，目前的国际国际贸易间纠纷频发，国内产业对宏观经济发展的政策调控不具备应变性，使得我国产业政策功能的发挥与产业动态的发展受到严重影响，这迫切需要我国的产业政策在修订的过程中有更加详细、具体的指导作用 《产业结构调整目录》和《外商投资产业指导目录》作为我国产业政策的的重要指导，虽然起步时间较晚，但是目录涉及项目的发展速度却非常快。从1997-2016年，期间不断修改完善，目前已经对涉及产业产生了较深远的影响。伴随世界经济形势发生变化，《产业结构调整目录》和《外商投资产业指导目录》的政策内容这过程里不断进行修改，政策所涉及的内容，包括鼓励、限制、禁止等各个产业方向 二、文献综述 我国产业政策伴随着我国市场经济发展而产生，虽起步较晚，但是拥有极为重要地位。21世纪以来，我国产业政策在一定程度上延续了上世纪以来计划经济的思想，后续的制定和实施对市场有强烈的干预信号，并且以政府选择来替代市场机制的特征。这一特征在“宏观调控”的名义下明显加强，“宏观调控要以行政调控为主”成为正式的指导方针（吴敬琏，2009）。政府的产业政策主要是为了抑制部分行业的盲目投资，防止出现产能过剩的情况。对于需要扶持的企业，政府在产业政策上起鼓励引导的作用。产业政策对企业生产的直接干预市场会被显著强化，这种趋势同时也体现在随后制定的配套产业发展政策、相关产业结构调整政策和对弱势高端产业振兴的规划中 国际间经济发展存在交往资金互通，与此同时各国资本相互吸收和利用，这已经成为世界经济活动的主要发展趋势。尽管政府的产业政策在我国的实践中非常重要，但是这一因素在现有文献中却未能得到应有的重视。有关政府产业政策及其作用的少数理论研究只有包括陈林等（2014）构建动态博弈模型研究外商投资产业限制政策的效应，以及于津平（2004）通过理论模型研究我国外商直接投资政策的可能经济效应。对产业政策的定量实证研究也极其稀少。这可能部分的由于外资产业政策难以定量化度量（殷华方等，2004）。由于各个行业可能涉及的总产品数目相差悬殊，因此只通过受到鼓励的产品数目度量外资政策可能带来较大的测量误差 三、纺织产业产业政策的经济效应分析 高新技术的纺织品销售收入逐年增加，但出口商品含金量较低。2015年，我国纺织业新产品销售收入3846.8亿元，较2014年增长了19.19%。我国纺织业新产品销售收入呈逐年增长的趋势，尤以2009年增长幅度最大，2009年新产品产值比2008年增长了3倍多。从新产品销售收入看，我国纺织业创新效果良好，但是我国纺织品商品中又以原料和初级产品为主，2015年，高新技术的纺织品销售额为889亿元，其占产品销售收入的19.18%。可见，我国纺织品技术创新的含金量低，有待进一步调整产业结构。如图2-1所示 《产业结构调整目录》和《外商投资目录》中，政府对纺织业中采用高新技术的特种纺织品和高档织物面料采取鼓励政策。这意味着，有可能获得相关部门在上市融资、银行信贷、税收等多个方面的优待。政策鼓励对推动这类产业有着显著成效，并向社会发出了一个重要鼓励类的信号 四、产业政策对纺织业发展影响的实证分析 （一）变量选取及定义 首先，我从2002年国民经济行业分类（ China Industrial Classification， CIC）选取了所有纺织业作为样本一共有15类产品，时间从2002年至2014年，相关数据从《中国工业经济统计年鉴》提取。《中国工业经济统计年鉴》中有关产业的数据基本能满足需求，且具有权威性。选择一下数据是根据产业政策与我国行业