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公共图书馆免费服务存在问题及对策探究 　　摘 要：图书馆是社会公共事业发展的重要组成部分，服务是其实现可持续发展的必要因素。与其它事业单位相比，图书馆的公益性特点十分突出，而免费服务是其公益性质的重要体现。但是在实际服务中，公共图书馆的免费服务还存在诸多问题，比如资金问题、服务手段单一问题、服务对象具有局限性等，因此研究公共图书馆免费服务存在的问题，并提出具体的解决策略具有重要的现实意义 关键词：公共图书馆；免费服务；问题分析 随着我国公共建设水平的不断提升，公共图书馆的开放性、公众性、服务性特征更加突出，免费服务是图书馆公共服务理念及文化理念的重要体现，因此要实现图书馆的可持续发展，就必须不断提高其免费服务的质量 1 公共图书馆免费服务的重要意义 首先，公共图书馆开展免费服务可更好的实现图书馆的公益性价值。图书馆的作为社会公共设施，其公益性是最突出的特点，传统的图书馆经营收费模式并未体现出平等的原则，并未充分发挥出现图书馆的公益性，特别是对社会弱势群体而言，图书馆的知识资源服务作用更是被严重弱化，因此针对弱势群体的免费服务可以将图书馆的公益性价值更有效的发挥出来。其次，促进公共文化服务体系的完善。在我国精神文明建设中，公共文化服务体系是基本保障，也是社会公民实现其文化权利的重要体现。而图书馆的基本性质就在于其公益性服务，其一切工作出发点都以读者需求为中心，因此在公共文化服务体系建设中，图书馆是一个重要主体。最后，促进文化强国战略的实施。在我国社会建设发展过程中，文化强国是一项重要的发展战略，其基本要求就是提高全国人民的文化水平及综合素质，以提升我国整体的综合竞争力。而图书馆免费服务可以为更多人提供更平等的阅读机会，满足其对文化知识的需求，从而提高全国人民的精神凝聚力，增强其民族荣誉感 2 公共图书馆免费服务的主要内容及问题分析 所谓免费服务，其包括三个层面的内涵：首先，读者入馆后可无障碍接受服务，包括浏览、检索、阅读、外借及咨询。其次，整个服务过程全部免费，即图书馆不得收取任何形式的服务费。最后，图书馆内的所有资源均不得进行有偿利用，除了不得收取服务费外，还不得以出租或其它有偿服务的名义让特殊读者、团体有偿使用文献、场地、设施、人力等图书馆资源，也不得通过培训班或其它形式的经营活动达到盈利的目的 ?对上述免费服务的主要内容，公共图书馆还存在以下几个方面的问题： 首先，资金问题。图书馆免费服务势必会增加读者数量，而图书馆日常运营过程中涉及到的服务成本、业务支出等费用均需大幅增加，而管理经费就成为制约公共图书馆免费服务的重要因素，服务水平、各类软件及硬件设施等均无法得到有效改善。其次，图书馆服务形式单一，人们获取信息咨询的渠道更加多元化，但是很多公共图书馆，尤其是基层图书馆，受各种条件的制约，其服务形式还仅限于外借、阅览、公共电子阅览室等，虽然有些图书馆开设了数字服务，但是服务形式单一的现状并未得到根本性改变，体现不出特色化、个性化的特点。再次，图书馆服务手段滞后。服务形式单一最主要的原因就是服务手段落后，一些图书馆由于资金、人力资源等服务要素的欠缺，导致其工作量大，服务质量相对较低，且缺乏图书馆专业人才，图书馆员的整体业务素质水平有待提升。最后，图书馆服务对象具有一定的局限性。免费服务是面向社会所有公众的，但是很多社会人员对图书馆的免费服务并不热衷，并且服务网络延伸不足，在人口密集社区、外来务工者集中的地方图书馆的免费服务还远远不足 3 完善图书馆免费服务的策略 针对公共图书馆免费服务存在的问题，建议从以下几个方面予以解决： （一）完善相关管理制度 从某种程度上讲，管理制度是一个组织的基本行为准则，对于图书馆而言，管理制度的完善与否会对其免费服务的质量水平起到决定性作用，因此要进一步完善免费服务的管理制度。首先，根据相关要求结合图书馆的实际情况，对图书馆的服务时间、服务流程、服务责任等制度细化，保证各个工作环节均有章可循，有法可依。其次，将信息技术的作用充分发挥出来。网络信息技术发展至今，各行各业均离不开信息技术的支持，图书馆也不例外。可利用信息技术建立图书馆读者档案，并对读者的诚信情况做出评价，提高读者的素质；并且信息技术还可以解放图书馆员的劳动力，减轻其工作量，使其有更多的精力提升服务质量。最后，构建图书馆评价体系，该评价体系可收集读者的反馈意见，站在读者的角度为不断完善服务细节，提高免费服务的质量 （二）开展个性化服务，提高免费服务的针对性 公共图书馆需要面对社会各个阶层、各个年龄、各个职业的读者，因此只有做好个性化的服务，才能提高其服务质量及效果 首先可进行文献聚类推荐，在某个时段、某个社会环境背景下结合图书馆自身的馆藏资源，开设专门的区域通过