国外文化产业发展政策经验对我国启示.docVIP

国外文化产业发展政策经验对我国启示 　　[摘 要]近年来，文化产业在社会经济中的作用日益显现，文化产业的发达程度已经成为衡量一国综合实力的重要指标。通过对美、英、韩三国文化产业主要发展政策的分析，总结了国外文化产业发展的政策优势：注重战略规划及文化资源聚集，产业保护法律体系健全，有充足的资金扶持，以及明确的人才教育培养管理机制。通过国外文化产业发展政策对我国的启示，提出我国应科学制定文化产业战略，合理布局文化区域；健全文化产业法律体系，提升文化产权保护意识；加大文化财税扶持力度，形成多元产业融资体系；加强人才基础专业教育，完善人才培养政策 [关键词]文化产业；发展政策；启示 [中图分类号]G420 [文献标识码]A [文章编号]2095-3283（2017）02-0077-03 [作者简介]刘迪（1991-），女，黑龙江哈尔滨人，硕士研究生，研究方向：行政管理理论与方法 文化既是社会生产力也是社会软实力，文化产业作为新兴的朝阳产业是一个民族、一个国家的凝聚力和创新力的表现形式，文化产业繁荣发展已经得到世界各国的普遍重视。目前，我国的产业结构仍以加工制造业为主，文化产业起步较晚，尚不成熟，还没有形成完整的产业链，尚不能与发达国家文化产业相抗衡。与此相对应的是文化需求的快速增长，以及文化产业广阔的发展前景。因此，对世界文化产业发达国家的进一步研究，紧跟世界文化产业发展趋势，增强我国文化实力，加快我国产业结构转型，具有十分重大的意义 一、国外文化产业主要发展政策 发达国家文化产业的发展已趋近成熟，目前文化产业发达国家的政策模式主要分为三种：以美国为代表的市场主导模式；以英国为代表的政府引导模式；以韩国为代表的政府推动模式 （一）美国支持文化产业发展的政策 美国的文化产业世界领先，文化整体竞争力占据世界首位，文化产业政策采取市场主导的模式。政府并不直接参与文化产业的发展，而是充分发挥市场的作用，秉承公平竞争的原则，让市场充分发挥作用，采用纯商业运作的模式 早在1965年，美国联邦政府就通过了《国家艺术及人文事业基金法》，并建立了国家人文基金和国家艺术基金，保证政府对文化艺术方面的出资。美国通过转移支付的形式支持文化产业发展，每年独立用于文化产业的转移支付金额约占地区政府转移支付总额的11%，转移支付资金由政府部门核算，交由议会审批，再由法院裁定。在法律方面，美国十分重视对文化产权的保护。1998年，美国针对时代特性采取数字化文化版权保护策略，制定并实施了《跨世纪数字版权法》 [1]。同时，美国注重科技优势和艺术家的活动。美国文化产业领先地位的取得，在一定程度上，科技含量占据相当大的比重，美国发达的电子传媒技术，支撑着美国文化产业的输出平台。美国从事文化产业相关活动的艺术家在指定的文化产业区内从事与文化创意有关的各种活动，即可享受政府的税收优惠 （二）英国支持文化产业发展的政策 英国是文化产业的起源地，文化产业有着很长的发展历史，形成了文化产业完善的政策支持体系，英国政府制定的文化政策中最为引人注目的是政府与文化机构之间的关系。政府与文化机构有明确协定，政府及非政府组织在文化产业管理上采取互动模式 英国是世界上首个以政策推动文化产业发展的国家。英国牢牢把握住文化知识带来的全新机遇，以促进文化产业发展为突破口，推进本国经济持续发展。英国在1997年就创立了文化创意产业行为领导小组，在国家产业战略层面提出文化产业理念。1998年创立了文化创意产业出口推广咨询小组，大力推进文化创意的出口，并成立国家科学、技术和艺术基金。英国政府对文化市场及企业不采取直接干预的措施，由民间机构全权负责文化企业的鉴定、审核、培育等方面。英国注重对长期文化产业发展战略部署的投资，出台各项有利于提升文化创新的政策，从早期幼儿教育开始着手，发掘文化创造才能，加强各阶段文化人才培养。英国政府通过成立的基金、出台国家贷款保证计划以及投资的形式给予文化产业支持，到2000年文化产业已经成为国内第二大产业，约占GDP的8% （三）韩国支持文化产业发展的政策 近年来，韩国文化产业发展迅猛，韩国已经成为世界文化产业竞争中不得不提及的典型范例。韩国文化产业繁荣离不开韩国政府的推动 韩国政府在1997年金融经济危机过后，将文化产业提升为新世纪的战略支柱产业，在1998年制定“文化立国”的政策方针，制定《文化产业发展推进计划》，相继出台了《文化产业促进法》《文化产业振兴基本法》等多部法典，促进文化产业发展。资金是文化产业发展的重要助力，韩国政府实行系统的财政资金支持措施。按照“集中与选择”的原则，有方向、有选择地实施资金扶持，保证文化产业发展所需资金，并对其给予一定比例的税收减免[2]。韩国政府还十分重