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扩大农业保险保障范围助力广西精准扶贫 　　【摘要】在我国精准扶贫工作中，重点帮扶的贫困人口绝大部分生活在偏远农村，以农业生产为主要生活来源。扩大农业保险的保障范围可以有效地提高农业的抗风险能力，防止农民因灾致贫、返贫。本文以广西壮族自治区这一相对贫困的农业大省为研究对象，并提出了区域性政策建议，以期助力广西精准扶贫工作 【关键词】农业保险 保障范围 精准扶贫 区域性政策建议 农业保险是最有效的精准扶贫金融工具之一。2016年10月24日，中国保监会党委书记项俊波提出了保险业支持精准扶贫工作的四个着力点，扩大农险保障范围排在其中第二位。他指出：“我国农业保险只能覆盖农药、化肥、种子等14项物化成本，下一步将不断提高保障标准、增加保障品种，覆盖土地流转和劳动力成本。” 一、农业保险保障范围与精准扶贫 （一）研究的意义 农业生产风险区域差异巨大，针对贫困地区农业生产实际，因地制宜地对扩大农业保险保障范围、助力精准扶贫的专项研究缺乏。而广西是全国贫困人口超500万的6个省区之一，农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深。2014年底尚有贫困人口538万，54个扶贫重点县占广西县市区的一半，5000个贫困村占广西行政村的1/3以上。广西是农业大省，2016年2月为止，蔗糖、畜禽、速丰林已成为千亿元产业，粮食、水果、蔬菜已成为五百亿元产业。广西兼备扶贫重点省和农业省两个要件，研究扩大农业保险保障范围助力广西精准扶贫具有示范意义 （二）广西农业保险保障范围与农险精准扶贫 1.政策的支持。2016年7月7日、7月30日，广西保监局相继发布了《保险助推广西脱贫攻坚“十三五”规划（征求意见稿）》和《广西保监局关于农业保险服务精准扶贫工作的指导意见（征求意见稿）》，对农险精准扶贫给出了指导意见，具体可归纳为三个扩大保障重点和三项财政配套措施 三个扩大保障重点，一是“针对保障缺口和服务短板”，实现“愿保尽保”，“拓宽保险责任”，指出农险扶贫要补位精准，针对扶贫对象、现有农产品风险保障缺位问题，扩大保障范围；二是“紧密衔接自治区《脱贫攻坚特色种养业培育实施方案》及各县特色种养业发展规划”、保障支持“现代特色农业产业10+3’提升行动”，表明农险扶贫要有特色，针对特色种养业、特色农业产业，精准扩大保障范围；三是“提供全方位、全产业链的农业风险保障”，“探索开展覆盖农业产业链的保险服务”，明确农险扶贫要产业链条精准、对整个农业产业链环节扩大保障范围 三项配套措施，一是阐述农险扶贫要补贴精准，“保监局协调自治区政府出台建档立卡贫困户农业保险保费补贴倾斜政策”；二是农险扶贫要资金运用精准，“推动落实农业保险县级财政配套资金以及安排扶贫资金支持”。三是“主动与政府及扶贫办等部门协调对接”，积极地实现对接精准 2.广西农业保险与精准扶贫的现状。在广西农业保险方面，广西农业保险2015年为全区222.1万农户提供保险保障674.6亿元，年保费收入6.3亿元，年支付赔款42.1万农户5.3亿元，保障范围覆盖了广西农、林、牧、渔各个领域，不仅中央险种实现突破，还推出了覆盖桑蚕、对虾、牡蛎、水果、田七、茶树等18个地方支柱农产品的特色农业保险，其中，2015年开始试点的大蚝风力指数保险和糖料蔗价格指数保险+期货是全国重大创新险种 2015年12月23日，广西自治区扶贫办发布了《广西扶贫产业开发“十三五”规划》，把广西扶贫产业划分为五大区域，对应广西重点贫困县名单，精准扶贫可重分类为六大块： 54个广西自治区重点贫困县市中，昭平县、富川瑶族自治县、苍梧县、藤县、八步区、钟山县、博白县、、蒙山县、陆川县、桂平市、金秀瑶族自治县11个县区组成桂东承接扶贫产业转移经济带。该区扶贫产业规划包含甘蔗、柑橘、油茶、蔬菜、烤烟、构树、荔枝、龙眼、八角、中药材、核桃、麻竹、食用菌、生猪养殖等产业，强调特色，以发展特色种养业为精准扶贫实现路径 隆安县、田东县、田阳县、靖西县、那坡县、平果县、德保县、宁明县、龙州县、天等县、大新县、上思县、右江区13个重点贫困县区构建沿边地区扶贫产业带。该区域带以外向型经济为主，大力开展农产品出口贸易，纳入农业扶贫产业规划发展的有桑蚕、中草药、油茶、茶叶、水果、食用菌、生猪养殖、渔业、烤烟、养牛、构树等产业 东兰县、巴马瑶族自治县、田林县、西林县、隆林各族自治县、都安瑶族自治县、凌云县、天峨县、凤山县、南丹县、大化瑶族自治县、上林县、忻城县等13个县区贯穿了红水河流域扶贫产业带。养猪、养羊、养鸡、养猪等养殖产业和火麻、桑蚕、甘蔗、桃树、板栗、猕猴桃、柑橘、构树等种植产业被纳入该区域农业扶贫产业发展规划。该扶贫河流域经济带是中国―东盟自由贸易区的重要西南出海大通道，规划强调结合特色农业品牌，如巴马“