国际农业推广比较及启示2011-全国农技中心陈守伦.pptVIP

4. 国际农业推广的启示 4.2 关键时刻还得依靠政府农技推广体系 加拿大国家地广人稀，土壤肥沃，农业生产条件非常优越，已全面实现了机械化。农业生产基本上是以农户企业形式进行，农户自己拥有土地或租赁土地从事农业生产和经营。政府在农业生产上没有“粮食安全”的压力，“农民增收”的政治压力也很小。以农户企业为主体的农业经营格局的出现，政府逐渐削减了对农业技术推广的支持，大力推行社会化的中介服务，如北美的农化服务等，政府逐渐淡出农技推广。但是，加拿大政府非常重视对农业研究的投入，如我们考察的列桥农业研究中心，设施、设备非常先进，有坚持了170多年的长期土壤肥力监测系统，选育的马铃薯品种占推广品种的2/3。特别是，加拿大人骄傲地告诉我们，当他们国家遇到全世界关注的“疯牛病”疫情，牛肉出口受限时，联邦政府和其农技机构大胆地承担了责任，并与农户和行业界等一道，对疫情进行了防治、扑灭。他们也感叹：关键时刻还得依靠政府农技推广体系！ * * 4. 国际农业技术推广的启示 4.3 社会化农技推广服务的存在是有条件的 加拿大社会化农技推广服务体系已经形成。分析其中原因，有其存在的客观条件。一是市场经济发达，社会诚信度高；二是土地私有，并可自由买卖、租赁；三是农业生产以农户（家庭）企业形式为主，有很大的自主权；四是农户经营规模大，种植业一般有耕地面积数千公顷，养殖业有数百头奶牛或成千上万头肉牛。这些条件，目前我国基本上不具备。所以，我国不能盲目地推进农技服务社会化，不能解散公益性农技推广机构，不宜实行“花钱买服务、养事不养人”的社会化服务方式；只宜在一部分具备一定条件的区域先行试点农技服务的多元化，待取得经验，条件成熟后再逐步扩大。 * * 4. 国际农业推广的启示 4.4 政府建设农技推广体系是国际通行做法 美国推广资金的构成比例大约是联邦政府占30%，各州政府占近50%，地方政府占20%，还有很小一部分私人投资(张敏钟，1994)。日本农技推广的经费由国家和都道府县共同负担，农业技术推广经费包括两个部分：一是推广事业费，其中国家负担大约60%，都道府县负担40%；二是政府向都道府县提供的推广项目费。即便是经济高度发达、农业比重极低、以私人公司或者非政府组织为农技推广主体的欧洲，其农业技术推广经费也不是来自于单个农户（农场主），而是主要来自协会、基金会及其合作组织等。 * * 4. 国际农业推广的启示 4.5 中国农技推广要在适应变化中求发展 内因 外因 * * 你们的身份是什么？ 4.5.1 想想内因 你们单位的身份是什么？ 农技推广站推什么？ 农技推广站什么可以推？ 4.5.2 想想外因？ 1/3 农业农村经济变化 一是农业功能的多元化 经济功能 经济功能 社会功能 生态功能 * * 1/3 农业农村经济变化 二是农业发展目标变化 粮食增产 粮食增产 粮食增收 * * 1/3 农业农村经济变化 三是农业发展动力变化 一靠政策 二靠投入 三靠科技 科技是第一生产力 * * 1/3 农业农村经济变化 四是农业发展主体变化 单一种植业 兼业化 * * 2/3 农民技术需求变化 一是技术需求内容变化 精细化技术 轻简化技术 单一科学技术 综合实用技术 大宗粮棉油作物技术 高效经济作物技术 产中生产技术 产前产中产后技术 * * 2/3 农民技术需求变化 二是技术需求方式变化 传统技术手段 互动化方式 单一技术渠道 多元化方式 * * 1、农业技术推广—→农业推广 3/3 农业技术推广变化 技术属性 社会属性 政府满意 双重满意 增产功能 复合功能 经济功能 科技功能 社会功能 组织功能 农民满意 政府满意 * * 2、面向生产服务—→面向产业和市场服务 3/3 农业技术推广变化 面向生产 面向产业 面向市场 大宗农产品产业带 特色农产品产业块 以企业需求为导向 以产销衔接为抓手 * * 3、面向千家万户 → 面向核心农户 3/3 农业技术推广变化 截止2010年7月，全国共有基层农技推广人员71.34万人 推广人员数量 2010年全国共有71288万农民，按照3.98人/户的户均规模，约17912万农户 农户数量 1：251 低效！ * * 5. 我们怎么办？ 加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务站点。 ——十七届三中全会 * * 对新型农业社会化服务体系的服务对象的表述：支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企