【深化农村改革综合性实施方案】.PDFVIP

9 国 内 2015年11月3 日 星期二 出版部责编 主编:覃宝先 编辑:雷凝 照排:姜文静 值班电话:0771-5690056 中共中央办公厅 国务院办公厅印发 《深化农村改革综合性实施方案》 新华社北京 11月2 日电 近 约发展上来。 索宅基地有偿使用制度和自愿有偿 权、经营权 “三权分置”的基础 效果不明显的涉农专项资金要坚决 持续、竞争适度、风险可控的现代 维护进城落户农民的土地承包权、 日，中共中央办公厅、国务院办公 4.坚持保障农民权益。把实现 退出机制，探索农民住房财产权抵 上，按照依法自愿有偿原则，引导 整治；对目标接近、投入方向类同 农村金融体系。健全金融机构农村 宅基地使用权、集体收益分配权。 厅印发了 《深化农村改革综合性实 好、维护好、发展好广大农民的根 押、担保、转让的有效途径。 农民以多种方式流转承包土地的经 的涉农专项资金予以整合；对地方 存款主要用于农业农村的制度，完 21.完善城乡劳动者平等就业 施方案》，并发出通知，要求各地 本利益作为深化农村改革的出发点 二是深化农村土地承包经营制 营权，以及通过土地经营权入股、 具有管理信息优势的涉农支出，划 善政策性金融支持农业开发和农村 制度。进一步清理针对农民工就业 区各部门结合实际认真贯彻执行。 和落脚点，切实保障农民合法经济 度改革。抓紧修改有关法律，落实 托管等方式，发展多种形式的适度 入一般性转移支付切块下达，由地 建设的制度。进一步完善中国农业 的歧视性规定，保障城乡劳动者平 《深化农村改革综合性实施方 利益，尊重农民民主权利。 中央关于稳定农村土地承包关系并 规模经营。把握好土地经营权流 方统筹支配，落实监管责任。建立 银行 “三农金融事业部”的管理体 等就业的权利。加强覆盖城乡的公 案》主要内容如下。 5.坚持统筹兼顾。统筹考虑农 保持长久不变的重大决策，适时就 转、集中和规模经营的度，不片面 规范透明的管理制度，杜绝任何形 制和运行机制，全面提升服务 “三 共就业创业服务体系建设。完善就 农村改革是全面深化改革的重 业和农村发展，统筹考虑城乡改革 二轮承包期满后耕地延包办法、新 追求超大规模经营，不搞大跃进， 式的挤占挪用、层层截留、虚报冒 农”和县域经济的能力和水平。稳 业失业登记管理制度。落实鼓励农 要内容。根据党中央、国务院的决 发展，统筹考虑公平和效率。 的承包期限等内容提出具体方案。 不搞强迫命令，不搞行政瞎指挥， 领，切实提高涉农资金投入绩效。 定农村信用社县域法人地位，完善 村劳动力创业政策。落实农民工与 策部署，农村各项改革正在扎实开 6.坚持循序渐进、试点先行。 在基本完成农村集体土地所有权确 使适度规模经营与农村劳动力转 合理划分中央与地方支农事权，明 治理结构。鼓励邮政储蓄银行拓展 城镇职工同工同酬原则，突出解决 展，一些重要改革事项试点工作正 发挥好基层和群众首创精神，在把 权登记颁证的基础上，按照不动产 移、农业科技进步、农业社会化服 确政府间应承担和分担的支出责 农村金融业务。鼓励组建政府出资 好农民工工资拖欠问题。扩大农民 在有序推进。当前，我国经济发展 握方向、坚守底线前提下，鼓励积 统一登记原则，加快推进宅基地和 务水平相适应。提升农户家庭经营 任，推进各级政府支农事权规范 为主、重点开展涉农担保业务的县 工参加城镇社会保障覆盖面，把进 进入新常态，新型工业化、信息 极探索、大胆创新，允许采取差异 集体建设用地使用权确权登记颁证 能力和水平，重点发展以家庭成员 化、法律化。 域融资担保机构或担保基金。完善 城落户的农业转移人口完全纳入城 化、城镇化、农业现代化持续推 性、过渡性的制度和政策安排。认 工作。明确和提升农村土地承包经 为主要劳动力、以农业为主要收入