农业政策学概述.ppt

 2、汉高祖刘邦时期的农业政策措施 第一，下令释放奴婢，恢复平民身份，投入农业生产； 第二，下令复员士卒，返回农村，增加农业的劳动力； 第三，减少赋税，休养生息。 西汉开国皇帝刘邦 3、唐太宗时期的农业政策 唐太宗李世民，积极推行重农政策，采取了鼓励农民扩大土地面积的“富农”办法，推行均田制度，以及轻摇薄赋“劝农”措施。因此，贞观年间(唐太宗年号，627—649年)，社会安定，经济繁荣，物价稳定，人口增加，史称“贞观之治”。 唐太宗李世民 4、明清时期的农业政策 明代的农学家徐光启著的《农政全书》，是一部农业生产的百科全书，书中也阐明了他的政策思想，提出屯垦立军、水利兴农和备荒防灾等三大政策。清王朝也和历代王朝一样，奉行的是重本抑末的传统政策，采取了许多积极措施，从而促进了农业生产的迅速恢复和发展。 明 徐光启《农政全书》 （二）中国共产党的农业政策实践 1、解放前中国共产党的农业政策实践 土地革命政策是解放前中国共产党最大的农业政策实践。“打土豪，分田地”。 毛主席讲：政策和策略是党的生命。怎样理解这一句话？ 打土豪，分田地 2、解放后至改革开放前中国共产党的农业政策实践西沟初级社成立时的情景 人民公社时期 ? 大寨梯田 1964年2月10日，《人民日报》发表《大寨之路》的报道，同时发表《用革命精神建设山区的好榜样》的社论，介绍了当时山西省昔阳县大寨大队在贫脊的山梁上，艰苦奋斗，发展生产的事迹。此后，全国农村掀起了农业学大寨运动。开展学大寨运动，对促进农田基本建设、发展农业生产起过积极作用。但到后来，学大寨成为推行“左”倾政策的政治运动，大寨也从先进典型演变成为“左”倾政治运动的工具，使学大寨的消极作用超过了它的积极作用。   3、改革开放以来中国共产党的政策实践 承包签字复制品 4、我国农业政策的研究机构 为适应我国农业和农村工作形势发展的需要，从中央到地方都设立了农业政策研究专门机构。这些机构的主要任务是研究制定各种农业政策和农村经济政策，为党和政府提供政策咨询，也为农业政策科学建立与发展提供了客观基础。 2013年中央一号文件（要点） 伴随工业化、城镇化深入推进，我国农业农村发展正在进入新的阶段，呈现出农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势。人多地少水缺的矛盾加剧，农产品需求总量刚性增长、消费结构快速升级，农业对外依存度明显提高，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给任务艰巨；农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行；国民经济与农村发展的关联度显著增强，农业资源要素流失加快，建立城乡要素平等交换机制的要求更为迫切，缩小城乡区域发展差距和居民收入分配差距任重道远。我们必须顺应阶段变化，遵循发展规律，增强忧患意识，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。 ２０１３年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实“四化同步”的战略部署，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。 一、建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础 １．稳定发展农业生产。粮食生产要坚持稳定面积、优化结构、主攻单产的总要求，确保丰产丰收。 ２．强化农业物质技术装备。落实和完善最严格的耕地保护制度，加大力度推进高标准农田建设。 ３．提高农产品流通效率。统筹规划农产品市场流通网络布局，重点支持重要农产品集散地、优势农产品产地市场建设，加强农产品期货市场建设，适时增加新的农产品期货品种，培育具有国内外影响力的农产品价格形成和交易中心。 ４．完善农产品市场调控。充分发挥价格对农业生产和农民增收的激励作用，按照生产成本加合理利润的原则，继续提高小麦、稻谷最低收购价，适时启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等农产品临时收储。 ５．提升食品安全水平。改革和健全食品安全监管体制，加强综合协调联动，落实从田头到餐桌的全程监管责任，加快形成符合国情、科学完善的食品安全体系。 二、健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度 １．加大农业补贴力度。按照增加总量、优化存量、用好增量、加强监管的要求，不断强化农业补贴政策，完善主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿办法，加快让农业获得合理利润