城乡居民临时救助制度讲义.pptVIP

第十条 对一些情况比较特殊、危急的救助对象，应简化救助程序，采取特事特办的方式，必要时可由县民政局直接受理、审批，但应补办申请、审批手续。  * 第十一条 临时救助以家庭为单位提出书面申请，经户主户籍所在地的村（居）委会签署意见后，由乡（镇）人民政府直接受理，乡（镇）人民政府经审核后签署意见报县民政局审批。书面申请时需同时携带相关身份证明及相关证明材料。 * 第十二条 乡（镇)人民政府在接到临时救助申请后，应立即入户调查、资格审核、民主评议，并填写《城乡居民临时救助审批表》等相关材料后报县民政局审批救助。 乡（镇）人民政府和县民政局应在15个工作日内调查核实有关情况，提出审核意见并进行公示。 对不符合救助条件的，乡（镇）人民政府或县民政局应当通知申请人，并说明理由。 * 第十三条 申请人必须对申请理由和所提供资料的真实性做出承诺，若采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取临时救助的，要追回冒领的救助资金，两年内取消申请临时救助的资格。 * 第十四条 城乡居民临时救助所需资金以各级政府投入为主，社会多渠道筹资为辅。主要资金来源： （一） 省级财政补助资金。 （二） 县财政预算安排，按上年省级补助标准的20%来安排预算资金。 （三） 各县城乡低保年度结余资金。 （四） 社会捐助资金及其他资金。 * 第十五条 县财政局要落实好临时救助资金，加强资金管理和监督，定期督促、检查资金拨付和使用情况，并落实必要的工作经费。 * 第十六条 县财政局要为民政局设立临时救助资金专户，临时救助资金实行专帐专户管理，专款专用。年度结余资金可结转下年使用，不得用于平衡预算或挪作他用。 * 第十七条 县民政局要加大管理工作力度，严格程序，规范管理，坚持原则，公道客观，真正做到雪中送炭，确保临时救助制度规范运行。 * 第十八条 县民政局应建立临时救助档案和设立临时救助资金使用明细台帐。 * 第十九条 临时救助工作要广泛接受社会监督。县民政局要公布监督电话和举报信箱受理群众监督，并将处理结果向群众反馈。 * 第二十条 县监察局、审计局要加强对临时救助工作的监督和审计，确保资金按时拨付和合理使用，对虚列、挤占、挪用等违法违纪行为要及时纠正和处理。 * 第二十一条 各县结合本地实际情况，由各县人民政府制定出台临时救助制度实施细则。 * 谢谢大家！ 2011.8.14 * 城乡居民临时救助制度讲解吴庆红2011.8 依据：省政府办公厅《转发省民政厅关于建立城乡居民临时救助制度意见的通知》（青政办[2010]270号）精神，结合海东实际，行署印发了《海东地区城乡居民临时救助制度实施意见》。 * 一、建立健全临时救助制度的重要意义 二、找准临时救助的着力点 三、临时救助制度实施中的几个关系 四、临时救助制度与自然灾害生活救助的区别 * 概念：临时救助是指对因突发性、临时性等原因造成基本生活暂时困难的城乡居民给予的非定期、非定量的临时性救助制度，是城乡社会救助体系的重要组成部分。 * 一、建立健全临时救助制度的重要意义 临时救助是社会救助体系建设的一个重要方面，是解决困难群众临时性、突发性实际困难的客观要求。回良玉副总理在第十二次全国民政会议上强调指出，“十一五”期间“要完善临时救助制度，帮助低保边缘群体、低收入群体解决特殊困难”。建立健全临时救助制度对于完善社会救助体系，妥善安排困难群众基本生活，有着十分重要的意义。 * Ⅰ 拾遗补缺，使社会救助体系更加完善。 我区现行社会救助体系主要包括城乡低保、农村五保供养和医疗救助、住房救助、教育救助等专项社会救助项目，其中城乡低保、农村五保供养主要保障困难群众的基本生活，医疗、教育、住房等专项救助制度主要保障困难群众看病、上学和居住等基本权益。上述社会救助制度构成了困难群众的社会安全网。但目前，这张网还存在着缺陷：一些较贫困家庭由于人均收入高出了低保标准，享受不到低保或其他社会救助；农民工等人户分离家庭在户籍所在地和居住地都无法申请社会救助等。临时救助制度的建立，可以填补这些缺陷，使社会救助这张社会安全网更加密实，能够惠及更多的困难群众，更好的发挥“托底保障”的作用。 * Ⅱ 救急救难，及时解决低收入群众的临时性、突发性特殊困难。 俗话说，人有旦夕祸福。困难群众有时会面临一些临时性、突发性特殊困难，如遭遇重病、车祸、火灾、人身伤害等突发事件，或者由于子女上大学等家庭支出骤然增加的情况。现阶段社会救助项目着眼于解决群众基本生活、基本医疗、基本住房和基本教育的困难，无法满足这些突然增加的支出需求。临时救助制度的建立，可以缓解困难群众的临时性、突发性特殊困难，使包括低保对象在内的低收入群众能够暂时度过难关，不至于陷入基本生活难以为继的困境。 * Ⅲ 化解矛盾，彰显社会救助的公