公私立大学资源不均与评鉴制度反思教程.pptVIP

公私立大學資源不均與評鑑制度反思 楊智傑 真理大學財經法律系助理教授 大綱 壹、前言貳、評鑑認可制的標準 參、公私立大學補助不均 肆、教師福利補貼不均 伍、結論與建議 壹、前言 大學系所評鑑是學習美國的評鑑認可制度。但美國對高等教育幾乎不管制，才透過評鑑認可制度設定基本標準。 臺灣的教育部無所不管，一方面對學費進行管制，一方面又對公立大學進行高度補助，導致公私立大學的競爭地位嚴重不平等。 貳、評鑑認可制的標準 一、美國評鑑認可制 二、自設目標及特色 一、美國評鑑認可制 係一自願的過程，透過非官方的團體，採行同僚評鑑的方式，以檢視被認可之校院科系，是否已達自訂之目標，並符合評鑑所定之標準。 美國的評鑑認可，又可分為兩類，一類是對整個大學機構的認可，一類則是針對系所或學程的認可 。 評鑑認可標準 評鑑認可，就是有得到認可和未得到認可 一定有具體標準，才能判斷誰能得到認可、誰得不到認可 這些標準，導致美國大學支出不斷增加 但此外，除了基本標準外，各校也可以自設特色 兩者同時並存 不設標準但要求有特色 但是，教育部知道私立大學在學費管制下，經費有限，無法達到基本標準 所以教育部宣稱，臺灣的評鑑認可制沒有標準 但教育部要求，大學必須各具特色 最大的矛盾處：私立大學沒有經費，如何發展特色？ 私立大學的特色就是窮 參、公私立大學補助不均 一、臺灣高教補助政策 二、美國高教補助政策 三、學費管制政策差異 四、學生素質與畢業生表現 五、小結 平均每生支出 公立大學學生 學生每年學費約5-6萬 但每生平均支出高達20-30萬 私立大學學生 學生每年學費約10萬 但平均每生支出，約11-15萬 學雜費占私立大學經費來源，仍高達85％-90％ 學生入學選擇 因為知道公立大學受政府高度補助 所以選填志願，必定先填選公立大學 而跟其辦學品質無關 學生素質好，畢業生表現一定好 評鑑項目納入畢業生表現 方案一：解除學費管制 方案一：如果要引進美國評鑑認可制度，應該也配套地將美國整個教育管制的方式，移植到臺灣。亦即，最重要的，應該解除學費管制，讓私立大學自由決定學費。這樣，才真正能讓私立大學發展自己的特色，用高薪聘請師資、爭取優秀學生，而與公立大學一搏。 方案二：設定不同標準 如果教育部不願意放鬆學費管制，也不願意改變補助政策。那麼，我們就應該回到認可制的精神，對評鑑設定具體標準，而不是強制要求私立大學自設目標及特色。但應該為公私立大學建立兩套不同的評鑑標準。亦即，在研究表現、畢業生表現、師生比等各方面，都建立數量標準，但設立兩套標準，以反映公私立大學競爭地位的嚴重不平等。 以可支出經費，來設定可行的標準 肆、教師福利補貼不均 一、公私立大學教師退修待遇差異 二、新制私校教師退休待遇 三、師資差異與薪資不公 四、小結 方案三：降低公立大學師資福利 將公立大學教師的所有福利降低，降低到跟私立大學教師的福利一致。因為國家既然已經對公立大學提供額外補助，讓學校的教學研究環境更好，就不應該再對公立大學教師提供更多的福利補貼。 方案四：補助私立大學高於公立大學 既然政府對公立大學教師退休福利進行高度補貼，導致公立大學教師研究能力強、產學合作及募款能力也強。那麼，公立大學的財務應該較能自主。現在應該大幅減少公立大學的補助，而提高對私立大學的補助。在教育經費分配上，將私立大學補助比例高過公立大學。這樣，私立大學才評鑑制度下，才能真正與公立大學平等競爭。 報告完畢謝謝聆聽 楊智傑 真理大學財經法律系助理教授 yangjames2000@ * *