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学校安全与伤害事故的法律分析 黑龙江省教育学院 衣心宇 法与人生相随 法律是严厉的、强制的 法律也有温情的一面 法律包罗万象又不千篇一律 （法律是社会庭院中带刺的玫瑰） 校长学法学什么？ 宪法 法律（与公民相关民法、行政法、刑法以及诉讼法） 教育法律 教育政策 需要澄清的一个问题 如何看待依法治校 依法治校的两个内涵 一个是治 处罚方式 给予警告处分 照价赔偿吊灯 罚款300元 实践：以学校事故的理论与处理为例 有关学校事故的一些资料 有关学校事故发生率 2004年上报148起，死亡231人，伤4655人，失踪37人。 2005年上报41起，死亡178人，伤1089人 2006上报110起，死亡197人，伤1266人。 （主要原因：事故灾难、社会安全事故、自然灾害） 学校事故发生率与学生年龄段的分布 幼儿园 1% 小学 2% 初中 4% 高中 2% 大学 1% 呈正态抛物线分布  ?教室伸懒腰，铅笔戳伤同学眼，责任谁担？ 学生看铅球赛被砸伤，学校该不该赔偿？ 带蛇进教室，把同学吓成精神病，责任在谁？ 学校事故概述 （一）学校事故的含义 定义：学校伤害事故是指在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。 基本内涵： 发生在学生接受学校教育期间的（未在校学习的学生不属此范围） 行为人或事件已经对受害人造成了伤害的结果（受伤、致残或者死亡） 一般与学校活动或场所有联系（与学校活动无关系的个人行为不属于此范围） 学校如果有过错，依据过错的性质和程度，对此要承担全部或部分责任 如何界定学校管理的范围 从空间范围看 凡学校地域内均属学校管理范围 从时间范围看 凡学校正常开展活动的期间都属于学校管理范围 从职责上看 学校管理范围包括学校及其教职工的教学教育行为 （二）学校事故的特点与类型 学校事故的特点 当事人多出自疏忽大意、过失、渎职 事故的处理常常涉及到家长、教师、学校、教育行政部门及其他校外部门多方利益 独生子女增多为事故处理给学校和家长带来巨大的压力 事故处理的直接后果是经济赔偿，教育经费不足使学校难以承受巨额赔偿 具有可重复性 具有可预防性 学校事故的类型 以范围划分 校内发生的伤害事故 课内发生的伤害事故 课外发生的伤害事故 校外发生的伤害事故 以类别来划分 与学校设施设备有关的学校事故 与教职员有关的学校事故 与学生自身有关的学校事故 以责任承担方式划分 学校直接责任事故 学校间接责任事故 学校无责任事故 学校直接责任事故原因 学校有关人员玩忽职守致使校舍倒塌 学校设备设施陈旧老化或处置使用不当 学校物品堆放或悬挂不当 教师体罚或者变相体罚学生 体育课或学校组织的体育活动中，教师违反大纲要求 学校实验或实践课中，教师实施错误指导 正常教育教学中，教师擅离岗位 学校组织的课外活动中，教师玩忽职守，没有履行教育管理责任 学校食堂管理不善，引起食物中毒 因学校或有关教育人员的直接责任造成的其他事故 学校间接责任事故原因 教师在教育教学过程中有过失，但此过失不直接导致学生的伤亡 正常教学时间，教师随意不准学生上课或离校 教师随意安排的补课、推后放学时间造成的事故 课外活动或学校组织的活动中，教师不负责任，擅离岗位，学生打闹引起的伤亡 学校组织的校外活动中，学校组织管理措施不完善的 伤亡事故发生后，学校采取措施不力的 因学校或有关教育人员的连带责任造成的事故 学校无责任事故条件 不可抗力的客观情况引发的事故 学生体质特殊或疾病复发，学校事先不知 学校教师教育方法得当，学生却自杀、自残的 学生在上学、放学路上发生交通事故或其他伤害事故 学生违反校规引起，并学校在此事故中无过错 校外活动中，学校组织得力，尽到教育管理责任 校外人员私自闯入学校滋事，扰乱正常教学，引起事故的 完全属于学校以外的原因造成的其他事故 二、学校事故发生的原因 制度不严，管理不善 设备陈旧老化，未及时修复或拆除 玩忽职守，工作责任心不强 体罚或变相体罚 安全保护措施不力 学校的创收活动 学生体质特殊或疾病 学生自尊心过强，心理承受能力差 不可抗力因素 学生伤害事故的诱发因素 学校事故的危害 给受害学生本人及家庭造成巨大损失 给学校造成经济损失和名誉上的损失 给教师造成重大损失 给加害学生的家庭带来经济负担 三、学校事故的责任认定 对学校事故责任的不同认识 家长的认识：75%认为学校负有监护责任 22%认为学