韩国的社会保障制度及启示.pdfVIP

第15卷第3期 重庆工学院学报 2001年6月 V01．15No．3 0f Instimte Jam,．alCl-,倒Ning 0f，r醯}m。10ey June．2001 文章编号：1671删(2001)030045--04 韩国的社会保障制度及启示’ 柏林森 (重庆工学院经讲学系．重庆400050) 摘要：介绍了韩国的社会保险结构、自然灾害的黑济及社会福利服务事业。作者从韩国的社会保 ≥ 障体系中获得了不少有益的启示。中国的社会保障制度正在深化改革，如能借鉴立法先行、力避 { 财政危机、定准保障重点、充分利用家庭保障功能等经验，对完善中国的社会保障制度或许能起到 々 积极的作用。 j 关麓词：社会保险；社会保障制度；启示；慈善事业 々 中圈分类号：FINl 文献标识码：A j 是非生产性费用开支．因而是消极的。1988年．韩国第六 1韩国社会保障制度近况 共和国在国内消失了财政赤字后。开始将社会保险由口号 转为落实，首先实行了8项社会福利措施，这8项措施是： (1)全民医疗保险；(2)国民年金；(3)最低工资制；(4)通 韩国地处朝鲜半岛南部，东有日本海．西临黄海，南至 济州岛，北接北朝鲜，首都汉城。18世纪初，朝鲜出现土 过地方自治法，建立区域福利；(5)在家福利；(6)发展托 地私有制。19世纪时．由于农民暴动。危机加深，国王实 儿事业；(7)政府对残疾人关心增加；(8)配备专职社保福 行锁国政策，导致1876年日军在江华岛强行登陆，从此打利人员。 l 1韩国的杜会保险结构 开了门户。中日甲午战争和日俄战争后．韩国沦为殖民 1 1．1年金保险 地。直到1945年朝鲜解放．1954年南北实行分治。从韩 国的发展简史可J2上看出．20世纪60年代以前的韩国，最有 韩国的年金保险分两大类：第一类是公务员、军人、私 立学校教职员；第二类是国民。 任何保障制度。朝鲜战争前后，韩国经济落后．社会混乱， 民众穷困疾苦。政府实行“先增长后分配”政策．民众只要 第一类：(1)公务员年金：国家机关、地方政府机关、 求温饱．无社会保障要求；不步官员也认为建立社会保险 公立学校教职员．由公务员年金管理公圃主管。公务员变 会产生。懒“病、。福利病”，主张韩国不建立社会保险事业。 月工资5．5％，国库交55％(工龄满33年者不变)。分长 到了加世纪∞年代．经过20多年的高速增长，韩国成为 期、短期年金。共18项。短期年金：医疗费、灾害补偿等。 “四小龙”之一。人均国民生产总值超过2000美元，民众开 长期年金：退休金、伤残金、遗属年金等。 始觉醒．罢工要求增加工资；要求实行保险，韩国社会保险 (2)军人年金和军人保险：1)军人年金：现役军人和 才开拍起步．提出建立有韩国特色的韩国式社会保险制度。 遗属．国防部(财政局)主管，军人交月酬55％，国库5 早在印年代。韩国政府制定了一大批有关消除贫困 5％(军龄满33年者不交)。用于退役、伤残、遗嘱；2)军人 的法律．但付诸实施的很步．实行的只有公务员年金、军人 保险：中士衔以上．险期10年，一人一户。一户头5万，月