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美国刑事诉讼中撤回起诉及其借鉴意义 ( 16) 1 国外刑事法制 美国刑事诉讼中撤回起诉及其借鉴意义 吴常青 摘 　要 　在美国法中 ,禁止双重危险原则是讨论撤回起诉问题的重要坐标 。在危险附着后 ,撤回起诉一 般需要被告同意 ,但在没有被告同意以及审判之后法院仍可能同意检察官撤回起诉 。被告同意撤回起诉的 , 检察官再次起诉不受禁止双重危险的限制 ;没有被告同意的撤回起诉 ,除非存在例外情形 ,否则不得再次起 诉 。在危险附着前 ,撤回起诉须经法院同意并且基于善意 ;此时被告虽不受禁止双重危险的保护 ,但检察官 再次起诉仍受判例和成文法的限制 。美国法撤回起诉制度在司法审查和理由、被告参与以及撤回起诉后效 果等方面对我国有借鉴意义 。 关键词 　撤回起诉 　禁止双重危险　再次起诉 ① 现代世界各国的刑事司法中 ,检察官撤回起诉是一种普遍的实践 。 虽然 ,我国 1996 年修改的刑事诉 讼法废除了撤回起诉的规定 ,但基于实践的普遍诉求 ,最高人民检察院和最高人民法院通过解释确立了撤 回起诉制度 。但司法实践中撤回起诉在操作上存在较多的问题 ,促使理论界和实务界展开撤回起诉制度的 研究 。国内在研究撤回起诉制度时往往会涉及美国法中撤回起诉问题 , 由于不是针对该问题的专门研究 , 往往泛泛而谈 ,甚至对某些问题存在误解 。因此 ,有必要对较具代表性的美国刑事诉讼中撤回起诉制度进 行专门研究 ,澄清误解 , 以资借鉴 。 一 、美国刑事诉讼中撤回起诉概述 在检察官起诉之后 ,会因某些原因希望撤回起诉 。撤回起诉的动机可能包括 :应当不起诉 、不起诉更为 适当、避免无罪判决、规避特定法官、等待关键证人等等 。在理论上 ,基于善良目的而撤回起诉 ,法律应准许 ② 之 ;基于非善良目的之撤回起诉 ,法律应禁止之 ;其他有争议者 ,可能须依具体个案秉法理个别判断之 。 在 ③ 美国 ,检察官享有几乎不受限制的自由裁量权 。 根据美国比较法学者的解释 ,美国检察官裁量权之所以不 同于大陆法系国家 ,在于检察官是通过选举产生的地方官员、偏好通过检察官办公室非正式指导方针和标 ④ 准进行控制 ,司法制度更强调个案公平的价值观念和通过对抗制对检察官自由裁量权的控制 。 但这并不 表明美国检察官的自由裁量权是毫无限制的 ,特别是提起公诉的权力 。撤回起诉是公诉权行使的方式之 一 , 由于提起公诉之后 ,诉讼已经系属特定法院和关涉特定被告 ,检察官撤回起诉就不可能是单方行为 ;更 重要的是 ,检察官撤回起诉的目的往往是再次起诉以获得更有利的诉讼结果 ,因此 ,撤回起诉应与再次起诉 相联系 ,防止检察官利用其所掌握的强大诉讼资源通过不断再次起诉以获得对被告的定罪 ,是设定撤回起 ① 参见龙宗智著 : 《刑事庭审制度研究》, 中国政法大学出版社 200 1 年版 ,第 339 页 。 ② 王兆鹏著 : 《一事不再理》,元照出版公司 2008 年版 ,第 113 - 114 页 。 ③ J ames Vorenber g ,“Decent Rest raint of Pro secutorial Power ”, in 94 Harvar d L aw Review ( 1981) ,p . 152 1. ④ William T . Pizzi ,“U nder st anding Pro secutorial Di scretion in U nit ed St at es : t he Limit s of Comp arative Criminal Procedure a s an In st r