内蒙古自治区煤制燃料产业示范分析.docVIP

内蒙古自治区煤制燃料产业示范 “十三五”规划 内蒙古自治区能源开发局  本规划是根据《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《内蒙古自治区能源发展“十三五”规划》、国家《煤炭深加工产业示范“十三五”规划》编制的内蒙古煤制燃料产业发展的专项规划。煤制燃料是指以煤炭为主要原料生产的汽油、柴油、煤油、石脑油、天然气（甲烷气）等液体或气体燃料。煤制油、煤制气及多种产品联产的煤炭综合利用项目均属于本规划所称煤制燃料产业。编制煤制燃料产业发展规划对指导全区煤制燃料产业健康有序发展、推进煤炭清洁高效利用、改善能源结构、加快推进清洁能源输出基地和现代煤化工生产示范基地建设、保障国家能源安全等具有重要意义。本规划在实施过程中将根据国家规划、政策以及市场形势变化适时进行调整。 一、发展现状 （一）发展成就 内蒙古是我国重要的清洁能源输出基地和现代煤化工生产示范基地，“十一五”以来，国家在我区布局的煤制油、煤制气等现代煤化工示范项目相继开工建设并建成投产，我区煤制燃料产业实现了从无到有、从小到大的突破和发展，煤制燃料示范项目工艺不断完善、技术不断进步、运行日趋稳定，在项目建设、经营管理、技术验证和创新等方面积累了大量宝贵经验。 1. 产业发展初具规模 截至2015年底，全区已建成煤制油产能124万吨、煤制气产能17.3亿立方米，分别占全国已建成煤制油、煤制气产能的52%和56%。2015年，全区煤制油、煤制气产量分别为91万吨、9亿立方米，分别占当年全国煤制油、煤制气产量的79%和48%，内蒙古已经成为我国发展煤制燃料产业的主战场。与之相适应，煤制燃料产业相关技术开发和储备、人才队伍、管理政策等配套支撑体系也初步建立。 2. 示范水平不断提高 煤直接液化、煤间接液化、煤制天然气的全国首套装置均在我区建成并投入生产，我区煤制燃料项目克服重重困难，取得了许多开拓性的成就，在技术路线、设备选型、安全环保、成本控制等方面积累了许多宝贵经验，起到了很好的示范作用。煤直接液化、煤间接液化、煤制天然气示范项目投产运营以来，生产负荷率不断提高，生产技术已趋于稳定，基本上取得了工业示范的成功。以示范装置为基础，在产品精细开发、特殊污染物治理、节能节水减排、关键设备自主化等方面取得了许多新的技术创新成果，为进一步升级示范奠定了坚实基础。 3. 前期工作稳步推进 截至2015年底，我区获国家支持开展前期工作的煤制燃料项目9个，煤制气建设规模340亿立方米/年，占全国的43%；煤制油建设规模933万吨/年，占全国的66%。全区煤制燃料项目前期工作稳步推进，其中已经有5个项目具备核准条件，伊泰200万吨煤制油项目、北控40亿立方米煤制气项目、呼伦贝尔圣山洁净能源有限公司褐煤清洁高效综合利用示范项目已列为国家煤炭深加工产业示范“十三五”新建项目，为我区煤制燃料产业持续稳定发展创造了良好条件。 （二）主要问题 1. 示范项目有待进一步完善 已投产煤制燃料项目在成本控制、设备选型、工艺优化、废水处理、节能降耗、产品方案、运行管理等方面需进一步完善。为提高示范装置的技术成熟度和经济效益，有必要对现有装置进行填平补齐或进一步优化。 2. 项目投资动力有所减弱 我区煤制燃料项目投资主体主要来自煤炭、电力、化工等行业。由于经济增速放缓、原材料需求下降等因素，煤炭、电力、化工类企业收入下降导致投资能力下降，特别是国际石油、天然气等能源产品价格持续低位运行，煤制燃料项目经济效益下降，且项目筹备和建设周期长，降低了投资者的投资意愿和动力。 3. 产业系统集成难度加大 煤制燃料是资金、技术、人才密集型产业，煤制燃料项目建设需要雄厚的资金、人才和技术储备，涉及煤炭、化工、油气等多个领域，需要项目设计、施工、生产、运营等多方面的高级人才，更需要大量的资金投入，只有在相关领域具备雄厚实力的企业才能较好的承担和完成国家安排的示范任务，这对于多数投资者都是不小的挑战。推进煤制燃料项目在煤炭、水资源配置以及资金、人才、技术、市场等要素资源优化配置和整合方面存在较大的困难。 二、发展形势 （一）比较优势 1. 部分地区水煤组合条件较好 我国总体而言水资源与煤炭资源呈现逆向分布特征，但我区部分地区具备较好的水煤组合条件。呼伦贝尔、鄂尔多斯、锡林郭勒地区丰富的煤炭资源可以为本地区及周边地区发展煤化工就近提供充足的原料供应。我区黄河沿岸盟市和东部地区水资源比较丰富，水煤组合条件较好，特别是鄂尔多斯等地区适合布局和建设现代煤化工产业基地。 2. 具有明显的区位和成本优势 我区发展煤制燃料产业不仅具有资源优势，而且靠近京、津、冀、鲁和东北三省等主要油气消费市场，发展煤制燃料产业具有明显的比较优势。环渤海地区是我国重要的人口集聚区和经济增长极，因而也是一个重要的油气消费市场，而京津冀大气污染防治行动