第十章行政诉受案范围.ppt

行政法与行政诉讼法学;第一节 行政诉讼概述;（二）特征 是法院通过审判方式进行的一种司法活动； 是通过审查行政行为合法性的方式解决行政争议的活动； 是解决行政争议的活动； 行政诉讼当事人地位具有特殊性。 ; 理解要点1： 何谓行政争议？如何判断该争议？ 理解要点2 ： 行政诉讼的原、被告的特殊性何在？ 如下例： ;案情 镇江市丹徒县房地产局与镇江市房地产局就产权证的发放发生争议。 该县房地产局认为依法律规定是县级以上房地产局负责产权登记，并未规定市与县间的权限划分。 而市房地产局认为，依据建设部的解释市县同城的由市房地产局统一发放。;试分析： 市县两级房地产局的争议是否属于行政案件？ 如果一方不服可否通过行政诉讼途径寻求解决？ ;行政争议是在国家（公共）行政过程中发生的，其主体是行政主体与行政相对人。 其中，原被告的特殊性在于： （1）原告只能是行政相对人或利害关系人 （2）被告只能是行政机关 （3）被告不享有起诉相对人或利害关系人的诉权，也不享有反诉权 ;二、行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼的关系 （期末考试不要求掌握） （一）与民事诉讼的比较 在司法实践中，两者联系如下表：;行政诉讼与民事诉讼的关系;行政诉讼与民事诉讼的关系（续）;（二）与刑事诉讼的比较 两者主要形态有： ①附带关系 ②先后关系 ③参照关系 ④互补关系 ⑤排斥关系;三、我国行政诉讼法的概述 （一）定义 一是法典意义上的行政诉讼法 二是部门法意义上的行政诉讼法;（二）渊源 宪法中有关行政诉讼的条文规定； 1989年制定、1990年施行的《 行政诉讼法》及2014年11月1日修改、2015年5月1日起施行《行政诉讼法修正案》； 人民法院组织法、人民检察院组织法中的有关规定； 民事诉讼法典； 单行法律、法规； 国际条约； 法律解释：立法解释、司法解释 ;（三）基本原则 ;【司考考情】 本节为行政诉讼基础篇，以熟悉为主。 考试中，考查合法性原则常常“以xxx的行为是否为人民法院的审理对象”的设问出现，已考过n遍了。 ;第二节 行政诉讼的受案范围;田某、孙某和王某是经交通部门批准的三家运输经营户，他们运营的线路与《会议纪要》规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠，但依《会议纪要》，不能享受免缴交通规费的优惠。 三人不服，向法院提起诉讼，要求撤销《会议纪要》中关于城市公交公司免缴交通规费的规定，并请求确认市政府《会议纪要》关于中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法。 试问：甲市人民政府《会议纪要》所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容规定是属于何种性质的行政行为？ 该行为是否属于行政诉讼的受案范围？ ;2.某县医疗器械制造厂生产的手术器械经有关部门检验为合格产品，并经几家大医院临床试验为可用性产品后，投入市场，销路很好。2000年，该县人民医院出现了3例术后感染事件。县卫生局认为是该院使用了县医疗器械制造厂生产的手术器械所致，遂将手术用的器械送交有关部门检验，在未得出结论的情况下，发布“人民医院3例术后感染的事件，经检证，是由于手术使用的器械不合格，为确保医疗质量，防止类似事件发生，请各医疗单位暂停使用医疗器械制造厂产品”通知，通知下发后，该县所有的医疗单位立即停止履行与县医疗器械制造厂已签订的所有购销合同，致使县医疗器械制造厂产品滞销，工厂被迫停产。;问：;答：;简述题：行政诉讼法特有原则——合法性审查原则;2.人民法院审理行政案件，应审查行政行为是否合法，对行政主体运用行政裁量权过程中作出的行政行为是否合理与适当，原则上不予审查。但是，对明显不当的行政行为、行政处罚明显不当或者其他行政行为涉及对数额的确定、认定确有错误的，因其已构成实质性违法，法院可以进行审查与裁定。;一、行政诉讼受案范围的概述 （一）概念 是指人民法院可以依法受理行政争议的种类和权限。 （二）确立方式 混合式 （三）确立标准 哪些行为？哪些权利？ 1.受案范围与具体行政行为的范围 ①行为主体与受案范围 ②行为的内容与受案范围 ③行为的对象与受案范围 2.受案范围与相对人受影响的权益性质 ;联系个案：2012年中政大法律硕士行政起诉状;诉讼请求： 1. 依法确认被告2011年研究生招生简章未公布奖学金具体政策的行为违法； 2. 依法判决被告依照不低于2010年法律硕士奖学金管理办法的标准补发2011级新生奖学金、2011—2012学年法律硕士奖学金； 3. 依法判决被告在评定2012—2013学年奖学金之前，制定不低于2010年法律硕士奖学金标准的管理办法，并取消“未按时交纳学费，不准参与奖学金评定”的规