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世行贷款项目采购过程中应注意的问题 王淑新 (山西省万家寨引黄工程管理局，山西太原030012) 摘要：山西省万家寨引黄T程是部分利用世行贷款的项目。根据《贷款侨定》．采购方式主要包括国际竞争性招标和 国内竞争性招标两种方式。在执行世行贷款项目的采购程序时，借款人要注意世行的詹关规定，在正确理解的基础上准 确应用，并接受世行的相关审查，尽量避免“错误采购”。但是，如果借款人从自身利益考虑，“错误采购”无法避免时，采 取一些有效措施减小自己的损失也在情理之中。 关键词：世竹贷救；采购程序；错误采购‘ 国际竞争性招标；国内竞争性招标；万察寨引黄工程 中豳分类号：F4】6．9；Tv5l文献标识码：B 文章编号：1000—1379(2003)06—0022—03 万家寨引黄一期工程利用世行贷款采购的方式主要采用 资格标准的确定一定要经过广泛的．充分的国际和国内相关市 了国际竞争性招标和国内竞争性招标两种方式。其中采用国 场情况的详细调研才能确定。 际竞争性招标的土建工程项目和机电设备采购项目各4项；采 借款人通过资格预审，筛选出资格审查合格的申请人，报 用国内竞争性招标的货物和士建工程项目有30多项。这些项 世行批准后向这些申请人发售经世行批准的招标文件。另外， 目的采购程序均是按照世行《贷款协定》和世行项目《采购指 在资格预审工作中，世行可能要求有国际咨询专家参加，并提出其 南》的有关规定操作的。通过总结几年米招标工作的经验，笔 资格审查意见，I同报送世行．供世行审批借款人意见时参考。 者对采购过程中应注意的问题说明如下。 1．3招标文件和投标书的编制 招标文件中的大部分内容将是合同文件的组成部分，所以 1国际竞争性招标 招标文件编制质量的好坏也是合同签订后能否顺利执行的重 要因素。引黄一期工程国际II、lll标(包括引黄一期工程南干 1．1刊登公告和通告 4、5、6、7号隧洞等工程)是引黄总公司及设计方首次接触的国 首先，借款人(业主)向世行提交一份采购总公告草稿，世 际招标项目，因缺乏实践经验，最后导致合同执行中出现了大 行将安排把公告刊登在联合国发展商业报上。公告包括如下 量的变更、争议及索赔．究其原因便是招标文件中存在不少缺 信息：借款人名称，贷款金额和用途，采购的范围，借款人负责 陷。因此，建议借款人在进行招标文件编制过程中要适当投 采购工作的单位名称和地址。总公告发布之后，将具体采购项 入，聘请有经验的咨询专家对招标文件进行细致的审查、完善。 目的资格预审公告或招标通告(视具体情况而定，引黄一期工 否则，当合同执行过程中发生争议、索赔事件后进人争议解决 程都是资格预审通告)刊登在借款人国内全国发行的至少一种 程序或仲裁程序时，再聘请大量的国际咨询专家和律师，就要 报纸上{对于大额的、专业化的或重要的合同，借款人应将通告 花费大量的金钱、时问和精力。招标文件中要尽量包含为投标 刊登在联合国发展商业报上或国际上广泛发行的著名的技术 性杂志、报纸或贸易出版物上。在资格预审通告发布之前，业 人提供编制投标文件所需的所有信息。须引起注意的主要包 括以下几个方面： 主须准备好资格预审文件或招标文