两型社会环境治理的政策设计——基于参与人联盟与对抗的博弈分析.pdfVIP

第30卷第161期 财经理论与实践(双月刊) V01．30No．161 ECONOMICS 2009 2009年9月 THETHEORYANDP凡~c兀CE0F刚ANCEAND Sen ·“两型”社会研究· 两型社会环境治理的政策设计 ——基于参与人联盟与对抗的博弈分析 李B¨．z-1广 (湖南大学工商管理学院，湖南长沙410082)’ 摘要：资源和环境问题越来越成为制约一国经济发展的重要因素，资源和环境政策成为全球日益关注 的焦点。通过对两型社会环境治理政策中参与人之间的联盟与对抗的分析发现，中央政府提高环境监督和 惩治水平、地方政府的合作，以及公众参与对环境治理具有决定性的作用。为实现帕累托最优的环境政策设 计，中央政府要提高政策威胁的置信度、强化地方政府的环境问责和鼓励社会参与及利用市场机制鼓励企业 主动治污。 关键词：两型社会；政策设计；联盟；对抗；博弈 中图分类号：F062．1 文献标识码：A 文章编号：1003—7217(2009)05—0092一05 表)，以下将进行分开讨论。 一、问题的提出 1．中央政府 环境治理政策的出台和执行是政策参与人之间 中央政府功能主要体现在两个方面：一是制定 相互博弈的过程，参与人共同决定政策执行的效果。 环境治理政策，确定奖励和处罚企业的标准；二是对 环境问题的外部性和自然资源的复杂性，使如何选 地方政府的行为进行监督，给予地方政府以正或负 择合适的政策来管理环境和自然资源，实现经济与 的行政经济激励。中央政府的支付(Payoff)是全国 环境的协调是摆在政策制定者和学者面前的一个重 经济总体发展水平和环境治理效果、政策成本及公 要课题…。从博弈论的角度，促使参与人主动实施 众生活质量的函数，如果经济、社会和生态得到“又 环境治理政策的原因是参与人对博弈结果的预期。 好又快”的发展即意味着支付水平高，反之则低。 如果博弈结果符合预期，则参与人执行政策，同时参 政策成本(包括补贴成本、腐败和投机)与中央的支 与人对该政策的信念得到强化，从而形成一种有效 付水平呈负相关。 而稳定的制度；如果博弈结果不符合预期则该政策 2．地方政府 可能受到抵制。在环境政策的整个设计、出台和执 地方政府是环境治理的中间代理人。理论上， 行过程中，博弈的参与方可能根据利益需要结成联 地方政府行为目标同中央政府一致，以社会利益最 盟，也可能相互对抗。本文用博弈理论的分析方法， 大化为目标，但由于委托——代理关系产生的信息 对环境治理中的参与人行为进行博弈分析，以期为 不对称，可能导致地方政府的逆向选择和道德风险。 政府的环境治理政策设计提供参考。 在当前政府绩效评估体制下地方政府可能以追求本 地GDP最大化为目标。因为，决定地方政府领导人 二、参与人的性质及相互关系 升迁的主导因素是任期内的经济业绩，地方领导人 博弈的标准式表述有三个要素：参与人、参与人 能得到更快的升迁口】。根据博弈地位和结构之间 可选择的战略和支付函数心J。在两型社会环境治 的关系，参与人之间的博弈地位和结构之间存