社会保障制度解析.PDFVIP

Web Japan / 社会保障制度 老龄化社会及其对社会保障制度的影响 在医院接受健康检查 （照片提供单位：AFLO） 介绍 现代社会保障制度的发展 日本的社会保障计划的目的在于保证国民 20世纪50年代末，日本颁布了两部法 的最低生活标准和帮助公民抵御某些社会和经 律— 《国民卫生保险法》和《国民养老金法》， 济风险。社会保障制度由四大部分组成：公共 使自由职业者、农业经营者以及其他以前无法 援助、社会保险、社会福利和公共保健。随着 享受社会保险政策的人有资格领取国家发放的 出生率的下降和寿命的延长，日本人口的平均 养老金和医疗保险金。自1961年4月起，一项 年龄快速增长，这将不可避免地造成总人口量 适用于全体日本国民的普通健康保险和养老金 的很快下降。由于社会需求建立人性化的、可 制度开始生效。这项社会福利制度是由政府的 持续的社会保障制度，因此，在这种情况下， 财政资金支持的，在当时日本经济迅速增长的 如何支付和限制不断增长的养老金、医疗和护 情况下，政府拥有足够的资金支撑这项福利制 理费用的问题已经变得迫在眉睫。 度。这项福利制度逐步发展为支撑日本国民福 利的基本制度。1973年被一些人称之为“福利 1 社会保障制度 养老金记录手册 时代开元之年”，在这一年，日本修改了《老 人有4.4名生产年龄（也就是15至64岁）的人 年人福利法》，免除了老年人的健康护理费用； 承担，而预计到了2025年只会有2.1人。 同时还修改了国民健康保险条例，提高了国家 所负担的家庭医疗开支的比例。修改后的国民 养老金制度 养老金条例提高了养老金的标准并实行浮动折 算法（反应商品价格的变化），这使那些最贫 困的养老金领取者尤其受益。 如果日本社会老龄化速度加快且因出生率 在1973年和1979年的石油危机后，日本进 的不断下降而造成人口数量的减少，则有必要 入了一个限制福利的时代。1983年，日本颁布 重新审视包括养老金在内的社会保障制度。如 了《老年人健康和医疗服务法》。该法规定， 前所述，日本于1961年开始实行的社会保障制 老年人的医疗费用不仅要由“国民医疗保险计 度可以使所有的日本国民领到养老金。这些养 划”负担，还要由职工、合作及其他健康保险 老金分为三种类别：自由职业者领取的“国民 计划负担，以减少国家所承担的“国民医疗保 养老金”(kokumin nenkin)、工薪阶层人员的 险计划”的费用。此外，老年人自己也需承担 “雇员养老金”(kosei nenkin)，以及国家公 一笔固定的医疗费用。1986年4月，日本出台 务人员的“互助养老金”(kyosai nenkin)。 一项新的养老金制度。此项养老金制度改革的 后来，日本从1986年开始建立了双重养老金制 首要目标在于建立一套适用于日本老龄化社会 度，根据这一制度，全体日本国民均可领取国 条件的制度。 民养老金，而那些符合条件的人员还可以另外