转变经济发展方式的途径.ppt

转变经济发展方式的途径---- “十二五”国民经济发展规划建议解读 要 点 一.“十二五”时期经济发展面临的形势 二.经济增长速度的选择 三.经济结构调整的方向和任务 四.扩大国内需求 五.增强自主创新能力 六.区域协调发展 七.加快城镇化和城乡一体化进程 八.低碳经济与节能减排 九.深化经济体制改革 十.提高对外开放水平 前 言 中共中央十七届五中全会关于十二.五国民经济和社会发展规划的建议指出： 当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。 我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。 以加快转变经济发展方式为主线，在转变中谋发展的基本要求是： 坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。 坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。增强自主创新能力。 坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。 坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。 坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略。 一.“十二五”经济发展面临的形势 （一）国际政治经济环境 1.国际经济失衡 国际贸易失衡 财富分配失衡 资源禀赋与消费失衡 全球气候失衡 2.全球经济增长模式面临深刻调整 美国实体经济增长乏力，国民收入超分配 欧盟国家高福利政策难以为继 日本经济长期低迷 世界科技革命进程具有不确定性，缺乏以 技术创新成果做支撑的新的经济增长点， 发达国家提出在工业化主张，正在寻找新 的战略性技术和产业制高点 3.争夺国际政治经济主导权和话语权的博弈更加复杂 发达国家掌控的8国集团难以应对复杂多变的世界经济形势 20国集团日益成为国际经济关系新的协调平台 （二）我国传统增长模式面临挑战 我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。 “十二.五”经济发展与改革的任务就是要抓住和解决这些突出矛盾。 1.资源供给不足的矛盾日益突出 人口众多，人均占有的自然资源低于世界平均水平是我国的基本国情。为了保证国内能源原材料的供应，必须不断扩大初级产品的进口。 在资源供给紧约束的情况下，资源性产品价格上涨的趋势不可逆转。其结果，必然导致企业生产经营成本的上升。 我国工业价值构成中，增加值平均只有28%，72%是转移的物化劳动的价值，即消耗的能源原材料的成本。解决资源供给不足矛盾的关键是降低物化劳动的消耗。 2.劳动力成本不断上升 持续30年的计划生育政策，使我国人口总量已进入低增长时期，城乡青壮年劳动力的比例在下降。 农村政策的调整，农民收入的提高。 社会必要劳动费用上升 工业企业继续维持过的低工资水平，将难以保证劳动力的供给。 3.市场供求关系的变化 第八个五年计划末期即1995年前后，我国基本消除了消费品的短缺，开始出现供大于求的局面。 从第九个五年计划开始，我国有进入新的一轮重化工业加速发展的阶段，特别是“十五”以来，重化工业的高速增长，使重化工业产品也出现了供大于求的矛盾。特别是加工制造业生产能力相对过剩。 4.企业社会责任成本上升 在现代社会化的大生产条件下，企业的生产经营活动不是孤立进行的，总是在一定的政治、经济关系中运行的，企业既要追求利润最大化，也要兼顾外部经济性的要求，兼顾利益相关者的利益。 5.国际贸易条件的变化 贸易保护主义抬头 人民币升值的压力将会持续 以质量技术标准为核心的非关税壁垒增加 应对气候变化的国际规则对我国出口贸易形成新的约束 我国经济发展已经进入生产要素成本上升阶段。在生产要素的低成本优势逐步减弱后，要保持经济的快速与可持续增长，必须转变经济发展方式，长期以来高能耗、高物耗、高污染；低劳动成本、低资源成本、低环境成本、低技术含量、低价格竞争的粗放型的经济增长方式已经难以继续下去了。 转变经济发展方式的主要任务是坚持协调发展，创新发展，绿色发展，共享发展，可持续发展，高水