同济大学《行政伦理学》期末论文.docVIP

浅议行政权力与行政责任摘要：近来世界各国都存在行政权力迅速膨胀的现象，行政权力超过立法和司法已经成为了一种的趋势，同时，权力总是伴随着责任而出现，行政权力与责任问题关乎全体国民的利益，因此，对行政权力和行政责任的研究就显得很有必要。本文将谈谈行政权力和行政责任的界定如何理解行政权力与行政责任的系，如何正确行使权力落实责任。 关键词：行政权力??行政责任 一：行政权力与行政责任的界 行政权力是政治权力的一种，它是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。我国的行政权力大，范围广，内容包括： 行政责任是指行政主体在行使职权过程中所必须承担的法定职责和义务 库珀认为，行政责任是行政伦理学的关键，“公共行政人员作为一种代理人角色，包括了复杂的责任内容，即对多种委托人负责，这些委托人包括组织的上级、政府官员、职业性协会和公民。”他将行政责任分为主观责任和客观责任，主观责任是我们对信仰，个人与职业价值观以及性格特征的一种表达，它根植与我们自己对忠诚、良知、认同的信仰，客观责任包括:通过维护法律对民选官员负责；对上级负责和为下级负责；对公民负责 二：正确理解行政权力与责任的关系正确认识权力与责任的关系是正确用权和落实责任的前提，是建立法制政府、责任政府的需要，同时也是确保队伍健康发展的。在行政事务上，权力和责任之间的关系是相辅相成的，有权力就必然有责任，权力越大，责任也就越大，要享有更大的权力，就必须承担更大的责任。在具体分解和配置行政权力时，必须设定相应的行政责任，并以行政伦理和行政法制的形式确保权责统一、责权一致和责权同步，确保权力同责任并设并行。总体来说，权力和责任的关系可归纳为“权责须法定，有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违规要追责”。具体如下：一是权责须法定。就是说行政部门所拥有的权力和所承担的责任是国家的法律法规所赋予的，必须严格依法行政，真正依法用好权，依法落实好责任。二是有权必有责。法律在把权力赋予部门的同时，也明确了相应的责任，权力靠责任来制约，责任靠权力来履行和落实，二者是对立统一的整体，相依相存。三是用权受监督。日益完善的各种行政法规，《行政处罚法》、《行政复议法》和《行政许可法》的相继出台，以及各项法律法规都明确了法律责任，进一步规范了行政用权的范围和监督机制，用权不但受到行政当事人、国家监督部门的监督，更受到社会公众舆论和广大人民群众的监督。四是侵权要赔偿。自《国家赔偿法》出台以后，错误的行政行为必须对侵权所造成当事人或相关人的各种损失做出合理的赔偿，这就是说行政机关必须对行政结果负责，承担行政责任。五是违规要追责。责权统一，就意味着不可不作为，也不可乱作为，违规即是乱作为，而违规不管有否造成损失，一旦被发现，都要受到有关部门的追究。以质监工作为例，质监工作与人民群众的紧密相连，权力大，责任更大按照质量技术监督有关法律法规的规定，质监部门拥有对质量、计量、特种设备等三方面的24项行政许可审批权这些权力对应的责任分为权中责任、权后责任和与权相关的责任。权中责任为在实施行政许可的过程中的审核审批，如生产许可证的审核、发放及年审等条件和程序必须符合相关法规和《行政许可法》的要求；权后责任实施行政许可之后的监督管理，如生产许可证的证后监管过程中所承担的责任，证后监管不到位就是失职行为；与权相关的责任是指依法对无证无照企业进行查处，如果对无证生产行为，如果不及时进行查处，就要承担相应的责任。 三：正确行使行政权 首先，要努力转变行政主体的行政观念。为了规范政府权力运行机制，政府就必须要转变观念。首先，要充分认识到现代政府必须要从“无限政府”转变为“有限政府”，做到简政放权，减少干预，坚持有所为有所不为，坚决遏制滥用权力。另一方面，国家公务人员必须从观念上实现从“官本位”向“民本位”的转变，建立“服务型”政府，执政为民，科学处理好行使权力和服务人民的关系，防止权力错位、失位、和越位，把调控、管理和监督等职能寓于服务型政府的建设中。 其次，必须形成以权力制约权力的完整机制。通过行政分权使不同权力机构之间形成彼此监督和制约的关系，防止权力过于集中、权力恶性膨胀和权力异化。一方面应明确各种权力层次、权力主体界限以及权力运行程序，从根源上减少因权力失去制约而产生的行政腐败.抵制权力滥用；另一方面，加强对行政权力主体的制约，提高行政权力主体的素质，严把用人关，选好人，明确行政主体的职责义务，推行行政问责制度。 此外，应加强行政权力运行监督。要确保行政权力正确行使，就必须让公共权力在阳光下运行。应完善各类政务公开办事制度，提高政府工作的透明度和公信力。同时加强对领导干部的监督，建立健全咨询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。还要增强监督合力和实