成長のための人的資源の活用の 今後の方向性について.PDF

成長のための人的資源の活用の 今後の方向性について 成長のための人的資源活用検討専門チーム （平成25 年 4 月 9 日） 本報告は、経済社会構造に関する有識者会議の日本経済の実態と政策の在り 方に関するワーキング・グループの下に置かれた「成長のための人的資源活 用検討専門チーム」における議論をとりまとめたものである。 成長のための人的資源の活用の今後の方向性について 目次 ○ はじめに i 第１章 基本的考え方 1 １ 成長のための人的資源の重要性 1 ２ 人的資源と成長の関係 2 (1) 人的資源の供給面の検討 2 (2) マクロ経済循環の中で見た雇用 3 （マクロ経済からの雇用への影響） 3 （労働移動からのマクロ経済への影響） 3 （マッチング・教育訓練の重要性） 4 （高生産性部門の拡大の必要性） 4 （景気拡大局面における改革の重要性） 4 ３ 政策形成・制度慣行の変革に際して重視すべき視点 5 (1) 政策形成における社会の視点と個人の視点 5 (2) 個人の視点でも納得感のある戦略 6 第２章 人的資源活用の方向性 6 １ ワーキングスタイル・雇用を中心とした経済社会構造の変化と歪みの発生 6 (1) 高度成長期における日本的雇用システムの形成と安定成長 6 (2) バブル崩壊後の経済社会構造の変化 7 （正社員比率の低下と非正規雇用の拡大） 7 （非正規雇用労働者が抱える問題） 8 （ワークライフバランスの問題） 9 （中高年のキャリア形成上の問題） 9 （高齢者の能力発揮の問題） 9 （日本的雇用システムを議論するうえでの留意点） 10 ２ 成長を牽引する人的資源の必要性 10 (1) これまでの我が国の人的資本形成と成長パターン 10 (2) 近年の人的資源形成と成長に関する問題点 11 (3) 今後の人的資本形成と成長に関する課題 11 ３ 雇用の安定性と柔軟性の両立 12 (1) これまでの安定性と柔軟性のバランス 12 (2) 新たな安定性と柔軟性のバランスのとり方 12 （多元的な働き方の実現） 13 （職業能力評価制度の整備などジョブ型労働市場の整備） 14 （新卒者の安定雇用を通じた若者への人的資源形成機会の提供） 15 (3) 継続的人的資源形成のための教育訓練の見直し 16 （教育訓練の重要性とコストベネフィットの観点） 16 （変化に対応するための学び直しの推進） 16 （教育訓練費用の負担のルール） 17 ４ ライフサイクルでみた新たな雇用システムのイメージ 17 ① 就職前の学習期（主として2000～2002年生まれが学生時代の2020年の姿） 17 ② 初期キャリア形成期（主として1991～1999年生まれが２０代の2020年の姿） 18 ③ 職業能力強化期（主として1981～1990年生まれが３０代の2020年の姿） 18 ④ キャリアの見直し期（主として 1961～1980 年生まれが４０代、５０代の 2020 年の姿） 19 ⑤ 蓄積技能活用期（主として1960年までの生まれが６０代の2020年の姿） 19 第３章 今後の検討の方向性 19 （当面の対応） 19 （中期的な制度的対応の方向性） 20 補論 人的資本の視点から見た政策効果の考え方 23 ○ はじめに 資源の乏しい我が国にとって、経済社会の成長の最大の源泉は人的資源である。今後、我 が国が