資料便覽 - 香港特別行政區立法會 - 首頁.PDFVIP

立法會秘書處 FS11/09-10 資料便覽 香港各界就馬頭圍道塌樓事故所引起 對舊樓安全的意見的報導摘要 (輯錄自 2010 年 1 月 30 日至2 月 19 日期間的本地新聞報導) 1. 塌樓事件 1.1 2010 年 1 月 29 日，九龍馬頭圍道45 號一幢樓齡 55 年 的唐樓突然全幢倒塌，造成 4 死 2 傷，數十戶居民無家可歸。發 展局局長表示，當局於 1955 年 9 月就該樓宇批出入伙紙。樓宇 樓高 6 層，屬鋼筋混凝土設計，每層有一個單位。屋宇署署長表 示，2004 年曾對肇事樓宇作出檢查，並向業主發出修葺令，相 關修葺工作在數年前已完成。2010 年 1 月初，屋宇署再作檢查， 並再度向業主發出修葺令，但認為樓宇結構沒有問題。 2. 對可能造成是次塌樓的原因的意見 2.1 建築界人士指事件很有可能涉及重大的人為因素。香港 測量師學會前會長、前屋宇署署長及香港工程師學會分別指出， 居民在舊樓進行非法改裝，破壞樓宇承重的牆或柱，令主結構受 損。而持續不斷的震盪，亦令樓宇的鋼筋混凝土結構像金屬疲勞 般勞損，引發相關結構突然折斷，出現樓宇倒塌。香港工程師學 會建議政府，應盡快加強監管裝修工程，如工程有結構性改動， 需由專業工程師勘察，並向政府提交資料。香港建築師學會則強 調，事件直接反映了樓宇生命周期的定期檢查之重要性。 2.2 有建築測量師指出，不少業主誤以為將單位改建成數間 套房出租，不受法例監管及毋須向當局申請，但《建築物條例》 列明，對樓宇結構沒有影響的工程才獲豁免，而這些改建工程對 樓宇結構是有負面影響的。屋宇署在巡查或收到投訴後，才發現 樓宇結構被破壞，但又未能即時解決問題 ，故建築測量師認為， 必須檢討現行條例，以堵塞漏洞。 資料研究及圖書館服務部 第 1 頁 立法會秘書處 FS11/09-10 2.3 自塌樓意外發生後，裝修工人的資歷和監管備受質疑。 業內人士指出，不少舊樓沒有圖則，部分裝修工人只憑經驗和感 覺進行改建工程。加上業內僱用黑工情況猖獗，但大部分黑工沒 有相關資歷或經驗去進行該等改建工程。 政府採取的行動及回應 2.4 屋宇署因應馬頭圍道塌樓事件，巡查全港約 4 000 幢樓 齡超過 50 年的樓宇，至今已巡查近千幢舊樓，並未發現有即時 危險，但已向當中 20% 樓宇發出修葺令。發展局局長表示，香港 舊樓的問題規模之大、投入公共資源之廣，和屋宇署工作壓力之 重，並非政府單方面可以處理。因此，必須加強樓宇安全的意識， 要求業主負責自己物業的安全，籌備及進行維修樓宇的工作。 3. 舊樓的維修管理 3.1 房屋經理註冊管理局、香港房屋經理學會及英國特許房 屋經理學會亞太分會認為，政府必須發牌規管房屋管理工作。他 們指出，內地和韓國在物業管理方面雖較香港遲了 30 多年才起 步，但它們已實施了從業員發牌制度，分級規管從事房屋管理的 業務機構和從業員。在制度形成後 ，內地和韓國在物業管理方 面，無論機構或從業員的水準均獲提高。測量師學會透露，政府 正委託顧問研究物業管理公司發牌制度，考慮分別向公司及個人 發牌。學會不反對向公司發牌，但對個人發牌則有保留。因員工 只是公司的代理人，質疑當局如何就某一行為追究員工的責任。 3.2 市區重建局土地、安置及補償委員會主席指出，雖然維 修及保養樓宇是業主不可推卸的責任，但有維修承辦商擔心塌樓 要負上民事及刑事責任，拒絕參與同類舊樓的維修工程。 3.3 有結構工程師表示，舊樓有一類被稱為「釘王」的業主， 他們不在乎物業會否被「釘契」，只希望有地產商買下業權以作 重建。因此，他們不會付款進行維修。甚至由於「釘王」擁有相 當的業權份數，在業主大會上亦會否決維修方案。 資料研究及