加强任期经济责任审计问题的探讨.doc

加强任期经济责任审计问题的探讨 加强任期经济责任审计问题的探讨 一、开展任期经济责任审计的意义和必要性 　　任期经济责任审计是为了适应我国审计工作的新发展以及市场经济体制的要求，在强化审计监督过程中，以领导干部履行经济责任内容的一种新的审计形式，是反对腐败，从严治吏，强化对领导干部监督约束机制的一项重要措施。开展对领导干部经济责任监督机制的建立，有利于完善民主监督制度，完善对干部的考核、任用、监督，有利于加大揭露和惩治腐败分子的力度，促进党风廉政建设，对推进干部体制改革具有重要的现实意义和作用。因此，面对新的形势和任务，如何开展领导干部任期经济责任审计，是摆在审计机关和审计人员面前的一个亟待研究和解决的问题。随着我国社会主义体制改革的不断深入，企业经济责任的不断落实，任期经济责任审计显示出越来越重要的作用。 　　任期经济责任审计的内容包括：如企业应审核总产量、总产值、销售收入、上缴税金、实现利润、资产保值增值等指标完成情况及平均增长速度。对行政事业单位可以审计在任职期间或某一个年度内的各项经济指标。通过对各项经济指标完成情况的真实性、合法性、有效性，来分清领导干部对未完成有关指标应负的责任。包括审计领导干部任职期间财政、财务收支目标完成情况以及遵守国家财经法规情况。审计单位领导干部个人在任职期间，是否遵纪守法，廉洁自律，有无利用手中职权非法侵占公有财产或变相谋取个人私利，贪污腐化等情况。加强任期经济责任审计其必要性表现在以下几个方面： 　　（一）加强任期经济责任审计是市场经济发展的客观需要 　　随着我国社会主义体制改革的不断深入，企业经济责任的不断落实，任期经济责任审计显示出越来越重要的作用。在市场经济中，有少数单位领导人不顾国家和集体的利益，违规违纪，授意财务人员收入不入账，以私人名义开户存储，有的虚列支出，少列、不列收入，人为地利用部分会计科目，如预提费用等科目随意调节利润，转移资金等等，这些都无疑成为单位领导人走向贪污腐败的温床。还有少数领导干部为了得到提拔重用，采取弄虚作假的手法，如隐瞒亏损、虚报利润等，骗取党和人民的信任和本文由论文联盟http://www.LW收集整理荣誉，给继任者留下了包袱和隐患。在任期内进行审计，便于及时发现问题，及时纠正，使企业能平稳发展，避免出现大起大落。所以，开展任期经济责任审计势在必行。 　　（二）任期经济责任审计是正确评价干部的标尺 　　开展任期经济责任审计将会加强对单位领导人的约束和监督，促进企业领导人自觉地遵守财经法纪，遵守党和国家的有关廉政建设的规定，勤政、廉政、全面履行其领导的职责。审计部门对离任者所做出的评价，可关系到离任者的荣誉、利益等一系列的问题，也是组织部门考核干部的一条重要依据。通过审计，检查企业财务收支的真实性，检查企业资产质量和会计信息质量，检查企业国有资产保值增值情况，检查企业遵守国家财政法规情况，检查企业重大决策失误问题，检查企业内部控制制度建立健全和执行等情况，可以进一步分析离任者在任期内的经济责任。 　　（三）任期经济责任审计应能充分体现审计的监督作用 　　干部任职前的公示制度目前已在很多单位开始执行，它的目的是为了增强干部管理的透明度，加强对干部的监督管理，使广大干部群众进一步了解此人在任职期间的经营业绩、简单经历、以及拟任命的职务等等。如将此人的任期经济责任审计的结果也列为公示的内容之一，将会更具说服力、更具权威性，必能在强化干部监督管理等方面起到事半功倍的效果。它一方面能进一步完善干部任职的公示制度，让人民群众能更全面、更具体地了解一个人，也可使干部始终处在舆论的监督之下，由此一来，它不但能对干部本人起到一种鞭策作用，也可以有效地发挥经济责任审计的监督和服务作用，以便大家不断提高自身素质，扬长避短，力争上游。 　　（四）任期经济责任审计是落实经济责任的有效依据 　　开展任期经济责任审计是一项复杂性、综合性的工作，因为一般的经济责任任期多为三、五年或更长的时间，要涉及到多个会计年度，而且时间跨度大。另外任期经济责任审计的范围广、涉及的内容多，不但要审查各项经济指标的完成情况，还要审查执行国家的各项法规情况、企业内部各种内部控制制度、管理制度的建立和执行情况等。现在很多单位并未认真开展事前、事中、事后审计。干部的任期管理滞后，由于不作事前、事中的审计，任期或经营期内的审计很难审清楚，也很难解决事前和事中审计所应解决的问题。因此，任期经济责任审计就是要在顺序地进行各个既有区别又相互衔接的分阶段审计的基础上，形成一个完整的审计链，打准经营管理中的薄弱环节，及时反馈给管理层，纠正偏差，及时解决存在的问题，总结经验教训，改进和完善各种管理措施，促进经营者提高管理水平。这就要求我们在今后的工作中，力争把任期后的审计变为事前、事中、事后全过程的审