第7章 国有土地上房屋征收.ppt

* * * * 第7章 国有土地上房屋征收 7.1 国有土地上房屋征收概述 7.2 国有土地上房屋征收补偿安置 7.3 国有土地上房屋征收评估 国有土地上房屋征收概述 7.1.1 房屋征收的概念与原则 1. 国有土地上房屋征收的概念： 国有土地上房屋征收，是指为了公共利益的需要，市、县级人民政府作出房屋征收决定，征收国有土地上单位、个人的房屋，收回相应的国有土地使用权，并对被征收房屋所有权人给予公平补偿的行为。 国有土地上房屋征收的唯一主体是国家，国有土地上房屋征收是国家行为，具体行使国有土地上房屋征收权力的机关为市、县级人民政府。 2. 房屋征收的原则 （1）决策民主； （2）程序正当； （3）结果公开； 7.1.2 房屋征收的决定 1. 征收房屋的情形与范围 （1）征收房屋的情形 ①国防和外交的需要； ②由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要； ③由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要； ④由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要； ⑤由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要； ⑥法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。 （2）征收房屋的范围 国有土地上的房屋征收，其征收范围限定为国有土地。征收房屋的范围包括： ①城市市区的土地； ②农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；③国家依法征收的土地； ④依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；⑤农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地； ⑥因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。 2. 房屋征收决定的条件 根据《征收与补偿条例》第9条，国有土地上房屋征收除满足确需征收情形，符合公共利益的需要外，还应该具备以下条件：确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。 7.1.2 房屋征收的管理 1. 对房屋征收部门的管理； 2. 对房屋征收实施单位的管理； 3. 征收补偿方案管理； 4. 旧城区改建房屋征收管理； 5. 社会稳定风险评估； 6. 征收补偿费用管理； 7. 违法建筑和临时建筑管理。 7.2 国有土地上房屋征收补偿安置 7.2.1 房屋征收补偿安置的对象 根据“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿”的规定，房屋征收补偿的对象只针对房屋所有权人给予补偿，对于被征收房屋的用途和建筑面积的确定，一般以房屋产权证的记载为准。如记载与实际不符的，除违章建筑外，应以实际为准。 同时，《征收与补偿条例》第16和24条规定，房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等增加补偿费用的不当行为；违反规定实施的，不予补偿。对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。 房屋征收部门在确定房屋征收范围后，应暂停办理新建、扩建、改建和改变房屋用途的审批手续，但暂停期限最长不得超过一年。 7.2.2 房屋征收补偿安置的原则 1. 先补偿后搬迁的原则; 2. 禁止采用非法手段进行搬迁的原则. 7.2.3 房屋征收补偿安置的种类 根据《征收与补偿条例》的第17条规定，作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括： 1.被征收房屋价值的补偿； 2.因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿； 3.因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。 同时，市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。 征收中的住房保障 对被征收人给予住房保障应当符合下列两个条件： 一、征收的房屋是个人住宅； 二、被征收人符合住房保障条件。 根据《征收与补偿条例》第18条的规定，对征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体办法由省、自治区、直辖市制定。 例如，在住房和收入困难家庭的标准上，北京市规定必须连续享受低保一年以上，且家庭人均住房面积不足7.5平方米；哈尔滨市规定必须持有《城市居民最低生活保障证》等。 7.2.4 房屋征收补偿安