司法考试公务员法竞争择优的原则.docVIP

文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 中顾法律网提供更多免费司法考试资料下载 司法考试公务员法：竞争择优的原则 　　竞争择优的原则，即在公务员的录用、公开选拔和职务晋升等方面，引人竞争机制。在公开、平等的基础上，在报考者之间、公务员之间展开竞争，实行优胜劣汰，优升劣降，好中选优，以使优秀人才脱颖而出，使公务员队伍保持生机和活力，从整体上不断提高公务员的素质，提高行政效率。 　　竞争的目的是为了择优，而择优的前提是必须存在竞争。竞争择优是公开平等的目的和必然结果。公务员法对竞争择优在制度设计方面给予了充分体现：在录用主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法;根据考试成绩确定考察人选，根据考试成绩、考察情况和体检结果，提出拟录用人员名单;机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或者本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选;厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职人选;确定初任法官、检察官的任职人选，可以面向社会，从通过国家统一司法考试取得资格的人员中公开选拔。 　　司法考试公务员法：法治的原则 　　依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，它体现在行政管理领域，就是要依法行政;体现在党的执政活动上，就是要依法执政，实现执政方式的转变。 　　依法行政，简单地说，就是法定的行政机关，在法定的权限范围内，按照法定程序履行行政管理职责，并接受监督。行政机关的设立及其职权的赋予，应当由法律规定。行政机关要按照法律规定的权限和程序行使职权，并接受司法机关和有关机关的监督。公务员管理坚持法治原则，既是依法治国，依法执政、依法行政的客观需要，也是公务员管理制度的必然要求。无论是公开平等，还是竞争择优，都需要通过法律来予以保障，也需要通过法律来统一对公开平等、竞争择优的认识。公开、平等、竞争、择优最终要体现在法律上，也就是公务员管理机关按照法定的权限、条件、标准和程序进行管理。关于公务员管理机关的管理权限，本法第十条规定，中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。县级以上地方各级公务员主管理部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。公务员主管部门要严格按权限进行，做到职权法定。关于公务员的条件，公务员法第十一条规定：担任公务员应当具有中华人民共和国国籍，年满十八周岁，拥护中华人民共和国宪法，具有良好的品行，具有正常履行职责的身体条件，具有符合职位要求的文化程度和工作能力等。关于公务员晋升的条件，党政领导干部选拔任用工作条例作了全面规定，要坚持按法定的条件和标准选人用人。 　　关于公务员的工资福利保险的标准，法律、法规和政策都有规定，应当严格执行。公务员的管理还要严格依照法定的程序。如公务员晋升领导职务，应当按照民主推荐、组织考察、讨论决定、履行任职手续等程序办理。程序和实体具有同等重要的意义，仅有实体的标准和条件，但没有程序来保障标准和条件的实施，实体的标准和条件可能得不到实施，甚至有可能被扭曲滥用。 　　司法考试讲义：对公务员的监督约束 　　公务员是国家公职人员，掌握和行使公权力，代表和反映机关的形象。权力的本质是为公众服务，为公众谋取福利;但权力又必须由有血有肉、有个人利益和偏好的个人来行使。如果不对行使权力的个人加以限制和监督，就会滋生利用手中权力谋取私利的腐败现象。权力的运行规律表明，有权力，就必须有制约和监督。绝对的权力导致绝对的腐败，没有监督制约的权力，必然导致腐败。我国的公务员是人民的公仆，是为人民服务的，但在现实生活中，有的公务员，利用手中的权力，谋取私利;有的作风粗暴，态度蛮横，官僚习气严重。这些都严重损害了公务员在人民群众中的良好声誉。因此，无论是从对权力监督制约的需要，还是解决现实中存在的各种工作作风问题，都需要加强对公务员的监督。 　　公务员法确立的对公务员的监督机制主要有：一是明确了公务员的义务和纪律，规范公务员的行为。包括公务员要忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令，清正廉洁等;公务员不得玩忽职守，贻误工作;不得贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利等。二是加强对公务员的考核，通过定期考核和平时考核，对公务员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，重点考核工作实绩，促进公务员不断改进工作，提高工作质量。三是确立了惩戒制度。公务员因违法违纪应当承担纪律责任的，依法给予处分。四是规定了公务员的辞职辞退制度，确立了引咎辞职制度。领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞职。五是对公务员的回避制度作了规定。回避的种类包括公务回避和地域任职回避，回避的形式包括申请回避和自行回避。六是对公务员辞职、