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宪法 《中华人民共和国宪法》构成（注意没有附则） 序言 第一章 总纲 第二章 公民的基本权利和义务 第三章 国家机构 第四章 国旗、国歌、国徽、首都 一、基本理论 1、最主要、最核心价值：公民权利保障书（保护人权） 2、分类 （1）成文：1787美宪法（世界第一部成文宪法）；1791法宪法（欧洲第一部成文宪法） 不成文：英 （2）刚性和柔性：有无严格制定、修改机关和程序为标准 （3）钦定：1889日宪法；1814法宪法；1848意宪法 民定 协定：1215英《自由大宪章》；1830法宪法 3、宪政：以宪法为前提，以民主政治为核心，以法治为基石，以保障人权为目的 4、制定 （1）制宪权：国民，间接民主 （2）制宪机关：第一届全国人民代表大会第一次全体会议 5、修改（3次全面修，6次部分修） （1）修宪权：全人大 （2）提案：全人常、1/5人大代表 （3）通过：2/3 （4）公布：主席团 6、解释 （1）立法机关：我国（全人常）、英 （2）司法机关：美（马伯里诉麦迪逊案） （3）专门机关：法（宪法委员会） 7、实施：全人大、全人常监督，事前与事后审查相结合 8、针对1982年宪法的四次修正（31条） （1）1988：土地使用权；私营“引监管” （2）1993：初级、改革开放；多党合作、政治协商 国有；家庭联产承包；实行市场经济 县三改五 （3）1999：长期初级、小平理论；依法治国 非公“引监管”；发展市场经济；分配制度；统分结合 危国 （4）2004：三个代表；建设者；政治文明 土地征用补偿；合法私有财产；非公“鼓支引监管”； 社保；人权；特区代表；紧急状态；主席国事活动；乡三改五；国歌 9、渊源 （1）宪法典（包括修正案） （2）宪法性法律（选举法、国旗法、港澳基本法、国籍法等） （3）宪法惯例 （4）宪法判例（不是我国渊源） （5）国际条约、国际惯例（是我国渊源） （6）宪法解释（是我国渊源） 10、宪法规范：确认性；禁止性；权利义务性；程序性 二、国家基本制度 1、国体：人民民主专政（基本政治制度） 2、政体：人民代表大会制度 3、国家行政区划：省市县乡 行政区域 设、撤、更名 区划 界限变更 省 全人大 国务院 国务院 市 国务院 国务院 国务院 县 国务院 国务院 国务院，授权省政府审批 乡 省政府 省政府 省政府 国务院处理边界争议的部门：民政部 4、民族区域自治 （1）自治地方：区、州、县（乡不是） （2）自治机关：人大、政府（法检不是） （3）人常主任或副主任、政府正职：自治公民担任 （4）自治条例、单行条例（人大制定）：区——全人常批 州、县——省人常批；全人常、国务院备案 （6）国务院批准的自治权：公安部队；边境贸易；对外贸易口岸 省政府批准的自治权：国家项目之外的地方减免税 5、特别行政区 （1）全人大：特区的设立及制度；制定、修改基本法 全人常：解释基本法；发回权；增减附件三法律；紧急状态 国务院：外交事务；防务；任免政府官员；紧急状态时发布命令实施全国性法律 （2）修改基本法（全人大） 提案权：全人常、国务院、特区 特区修改议案：特区人大2/3 + 立法会2/3 + 行政长官同意 → 特区代表团向全人大提 （3）解释基本法（全人常） 主体：全人常、特区法院 特区法院审案时需对《基本法》关于中央管理的事务或中央与特区关系条款解释，而该条款影响判决，在终局判决前，由特区终审法院请全人常解释 （4）特区立法权 报全人常备案（不影响生效）→ 不符，发回，不修改 → 失效，无溯及力 （5）政治体制 香港 澳门 行政长官 对中央政府、特区负责；选举、协商产生；中央政府任命；5年可连1次，40岁 20年“无永中” 20年“永中” 行政机关 （特区政府） 对立法会负责，首长是行政长官 行政官员：15年“无永中” 行政官员：15年“永中” 立法机关 议员：“永”（非中 + 有≤20%） 主席：20年“无永中”，40岁 产生：选举，4年 议员：“永”（无比例限制） 主席：15年“永中” 产生：选举、委任 司法机关 法官产生：独立委员会推荐，行政长官任命 法官任免：立法会同意，行政长官报全人常备案 首席法官：“无永中” 法官产生：同港 法官任免：报全人常备案 院长、检察长：“永中”， 行政长官提名，国务院任命 ※行政长官和立法会关系： A、行政长官对立法会：发回 + 解散（只