事业单位组织生态下人力资源管理问题探析.doc

事业单位组织生态下人力资源管理问题探析 　　[摘 要]之所以需要加强对事业单位组织生态进行认识，归因于“环境塑造人”这一唯物辩证主义观点。唯有搞清楚组织生态问题，才能为事业单位的人力资源管理工作提供可操作性的政策建议。通过对事业单位组织生态进行分析，优化人力资源管理工作的措施可围绕在体制变革过程中引入危机文化、把科室内部管理与诉求反馈相结合、基于党建工作打破内部利益团体、通过试错调整绩效奖金分配方案等四个方面来进行 [关键词]事业单位；组织生态；人力资源；管理 doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.046 [中图分类号]D630.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）22-00-02 在事业单位体制变革的背景下，如何增强单位职工的凝聚力，并激发起他们的工作主体性，则成为了新时期赋予管理层的课题。从目前反映事业单位人力资源议题的文献中可以感知到，尽管不少作者应用管理学原理给出了许多对策和建议，但在缺乏对事业单位生态环境认知的情形下，这些对策和建议只能是纸上谈兵。之所以需要加??对事业单位组织生态的认识，归因于“环境塑造人”这一唯物辩证主义观点。正因为事业单位是财政全额拨款对象，又承担着向社会提供公益性专业技术的职能，所以其内部环境既不同于机关行政单位，也不同于企业。可见，唯有搞清楚组织生态问题，才能为事业单位的人力资源管理工作提供可操作性的政策建议。基于以上所述，笔者就文章主题展开讨论 1 事业单位组织生态环境分析 通过调研，可以从以下3个方面来对组织生态环境进行分析 1.1 对事业单位职工个体行为偏好的分析 由于事业单位承担着向社会提供公益性专业技术服务的职能，所以单位职工从构成上主要以拥有专业技术资格的人员为主体。以这类型职工为例进行个体行为分析，其主要表现在工作行为的独立性较强，且主要以工作业绩作为自身获取物质和精神回报的载体。而且，在事业单位人员流动性极低的状态下，职工个体与个体之间极易形成对比 1.2 对事业单位职工群体行为偏好的分析 从总量上来对职工群体行为偏好进行分析，其主要表现出这样几个特点：第一，受到组织结构封闭性的影响，以科室为单位的职工群体拥有趋近的利益诉求，所以容易形成利益共同体；第二，事业单位由于职工流通性较弱，就使在长期的共事中容易形成大量的非正式组织，特别以同乡、校友、亲缘关系为纽带，这种非正式组织具有很强的稳定性 1.3 对事业单位组织文化制度机制的分析 与企业不同，事业单位并不属于营利性单位，所以在组织文化建设上主要突出政治思想文化建设，而在制度机制设计上又模仿企业实施绩效工资制度。因此，这就形成了非功利性的组织文化与功利性的制度机制的融合，就在许多方面无法形成像企业那样的内控氛围。再者，事业单位仍然执行在编在岗制度，所以就导致了绩效考核对职工的压力远低于企业 2 环境影响下人力资源管理问题 在事业单位的组织生态环境影响下，目前人力资源管理存在着以下3个问题 2.1 多级管理下的矛盾累积 许多事业单位在实施效能考核时，都是以科室为单位。这就在很大程度上，将人力资源管理的任务下放到了科室一级，并由科室负责人完成对本部门成员的考核。因受到岗位分工和专业技术复杂性等因素影响，科室负责人只能从可以量化的工作时间、出勤率等对科室成员进行考核，而无法将工作难度、工作强度、工作风险性作为考核对象。这样一来，科室成员在相互对比下，则倾向于从事低工作难度、低工作强度、低工作风险的业务 2.2 关系型影响力作用微妙 事业单位的职工涉及职称评定和职务晋升等事宜，而且对于大多数职工而言，这些都是他们较为关切的利益诉求。然而，由于事业单位存在着大量的非正式组织，而且由于植根于中国社会传统文化之下，关系型影响力将对上述事宜发挥着微妙的影响。具体而言，往往会以合规的流程和形式，来掩盖关系型影响力的作用。毫无疑问，这样一来必然会在职工群体中产生恶劣影响，从职工个体的行为偏好来看，则可能存在着两极：一极为积极模仿；另一极则为消极怠工 2.3 激励冲突状态依然存在 “激励冲突”是管理学原理中的术语，是指激励的实施对象未能向激励的实施主体所预期的那样，沿着正向路径前进。最为典型的例子便是“绩效工资”所实施的激励，由于事业单位在编职工具有强烈的职业安全感，所以绩效考核对他们的压力远低于企业（上文所述），而且若是严格按照绩效考核来进行奖金分配，则不但不会出现鞭策后进的局面，反而会形成科室内部的矛盾 3 优化事业单位人力资源管理的对策 根据以上所述，优化事业单位人力资源管理的对策可从以下4个方面来构建 3.1 在体制变革过程中引入危机文化 组织生态环境一