（面办）B)摘要.docVIP

（面办） （B） 日建办字〔2009〕3号 对市政协八届二次会议第65号提案的答复 李宜周等委员： 您们提出的《关于加强日照房地产综合开发的建议》的提案收悉，现答复如下： 一、关于发展房地产业总的指导思想问题 房地产综合开发是指根据城市建设的总体规划，对开发建设区域的土地、房屋、配套工程和基础设施进行全面规划、合理布局、分期施工、配套建设，以实现经济效益、社会效益和环境效益相统一的房地产开发经营方式。实行房地产综合开发，有利于城市总体规划的顺利实施，有利于公用设施、基础设施与各项建设的同步发展，有利于加快城市旧区改造和新区开发，有利于积累城市建设资金，有利于城市社会化服务体系的建立和带动相关产业的发展。 由于日照建市较晚，经济基础相对薄弱，受多种因素的影响，我市的城市住宅小区（项目）开发建设比较零散，档次较低。近年来，我们充分认识到房地产综合开发的重要性，并在实际工作中加以实施，致力于解决小区（项目）建设规模过小，布局零散、档次不高的问题，引导房地产企业做大做强，努力打造日照品牌房产。 一是坚持土地未动、规划先行。在城市房地产开发经营过程中，突出规划的权威龙头地位，为提高小区的规划设计水平，创造宜人的居住环境，打造城市建设的新亮点，我们聘请了国内外一流的规划设计队伍进行规划设计，力争做到高起点规划，高水平建设，在全省率先完成并实施了第二轮城市总体规划。认真编制实施控制性和区域详细规划，在我们编制完成的《日照市控制性详细规划》中，将多个单位的地块合并为一个较大地块，统一规划控制技术指标，为土地的综合开发打下了基础。同时，对面积较小的用地出具规划设计条件时，对其规划做出的不具备单独建设条件需与周边用地一并规划建设的限制要求。对城市重点区域进行城市设计，统一规划。例如正在编制设计的北京路城市设计，北京路商住区城市设计。 二是加强对旧城改造的指导监管。认真贯彻落实《日照市人民政府关于城中村改造的意见》（试行）（日政发[2007]38号），着眼于把城中村改造成各具特色的城市社区，对实施旧城改造村居的全部用地实行统一规划、成片开发、配套建设，坚持高起点规划、高标准设计，严格审批把关，统筹考虑居民安置、配套公共设施建设、城市景观和经济社会发展等因素，认真编制城中村改造总体规划和年度计划；指导各区编制城中村改造修建性详细规划；在规划设计上引导鼓励村居找名家、聘高手，避免了简单的平房变楼房、低档次改造。怡海、万平等社区委托上海、深圳等地的设计单位进行改造规划设计，提高了规划设计水平。为改善城市形象，提升改造档次和建设品位，鼓励村居建设高层住宅安置楼房，目前已批准规划的村居，平均容积率达到了1：1.95以上。自2008年起，按照“试点先行、重点突破、逐步推进”的思路，优先选择了要求迫切、条件成熟、涝情易发的村居实施改造，2008年一次性启动了15个村居的改造计划。这是建市以来最大的一次成片区、大面积城中村改造。2009年确定了祥博社区、怡海社区等12个村居进行改造，并将工作重点由房屋拆迁转为安置楼房建设，从而保证了城中改造有序推进。 三是强化精品意识，建设高档次住宅小区。实行规划“四级会审”制度，对住宅小区规划设计进行严格把关，所有住宅小区都坚持精心策划、精心设计。引导开发企业将项目做成品牌工程、精品工程，推动小区建设上规模、上档次，使房地产开发与建设海洋特色新兴城市相适应。 下一步，我们将认真贯彻落实《城乡规划法》、《城市房地产管理法》和《日照市住房建设规划》，强化城市规划权威控制作用，加大房地产综合开发管理力度，积极建议市政府完善土地出让控制指标，将规划控制指标和建设项目意见书作为土地出让必要条件，指导监督房地产开发企业严格按照批准的规划进行开发建设。同时，认真贯彻落实《日照市人民政府关于城中村改造的意见》，对城中村改造、合村并居实施统一规划，合理布局，成片开发，配套建设，促进城中村村民向市民的转变。引导房地产开发企业参与城中村改造，鼓励集中成片开发建设或联合开发建设，形成集中居住区及大的楼盘项目。加大执法检查工作力度，严肃查处房地产开发建设中的违法违规行为。 二、关于开放房地产市场的问题 我市的房地产市场一直对外放开，国内外企业和个人来我市进行房地产开发以及投资需要办理相关手续，只要符合国家和省市有关政策，我们都按法律法规的有关要求，及时为其办理。目前，在我市从事房地产开发的有日照舒斯贝尔房地产开发有限公司、日照丽城建设发展有限公司、山东夏楷房地产有限公司等多家外资及省内外房地产开发企业。今后我们将继续为外地来我市投资置业单位和个人提供方便快捷的服务；积极转变开发经营策略，吸引信誉好，实力强的本地或外地开发企业联合开发，倡导企业引进先进的开发经营管理理念