我国土壤与地下水污染防治政策与管理.pdfVIP

我国土壤污染防治 政策与管理 环境保护部污染防治司 李蕾 2013 年10月26 日 一、发达地区土壤污染防治经验 二、我国管理现状和存在问题 三、工作进展 四、下一步工作计划 一、发达地区的经验和做法 •发达国家和地区均颁布了土壤污染防治有 关的法律法规 •在环境管理的中央政府层面都设有专职的 场地污染防治管理机构。 •立法明确： –场地各利益相关方的责任分担原则 –建立可持续的场地修复资金筹措机制 –确立基于风险管理的修复目标确定原则 3 一、发达地区的做法和经验 （一）美国 • 美国尚无综合性的土壤保护战略 • 有关土壤政策的涉及环境保护、农业等相 关部门 4 一、发达地区的做法和经验 （一）美国 • 美国联邦环保局主要负责污染场地治理修复相关法规的实 施。主要包括以下三个法律： –综合应急响应和赔偿法（俗称超级基金法，The Comprehensive Emergency Response, and Compensation Act）； –资源回收利用法（即固体废物处置法，The Resource Recovery and Compensation Act）：涉及清理处理处 置危险废物的设施和场地。 –小商业责任减轻和棕地复兴法（The Small Business Liability Relief and Brownfields Revitalization Act）：主要是涉及清理和开发利用被污染的场地。 5 一、发达地区的做法和经验 （二）德国 • 《联邦土壤保护法》 （Federal Soil Protection Act ），主要目的是保护和恢复土壤的功能 • 侧重于污染场地的调查、治理和修复 6 一、发达地区的做法和经验 （二）德国 • 对限制向土壤施用或排放相关物质、去除地面硬 化以恢复土壤自然功能、农业土壤使用等作了原 则规定 • 关于农业土壤使用， 《联邦土壤保护法》要求采 取“好的农业实践”（good agriculture practice ）来防治土壤的有害变化，包括： – 保护和改善土壤的结构 – 防止土壤的压实 – 防止土壤的侵蚀 – 保护和改善土壤的生物活性等 7 一、发达地区的做法和经验 （三）英国 • 1995年修订环境保护法典，增加关于污染土地的 法案（Part ⅡA ，Contaminated Land ） • 该法案于2000年生效 • 主要是规范污染土地的鉴定，修复和整治 8 一、发达地区的做法和经验 （四）日本 • 1970年制定 《农用地土壤污染防止法》 – 主要目的是通过防止和除去特定有害物质对农用地土 壤的污染，并合理利用受污染的农用地，防止农畜产 品损害人的健康以及防止土壤污染