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课程与教学 教育发展研究2009．8 课程决定的权力关系及其运作 笮靳玉乐 罗生全 摘 要：课程决定涉及到课程政策的制定、课程内容的选择、课程方案的编制以及课程实施与评价等。各种课程 决定活动都要面临由“由谁决定的问题”，因此讨论课程决定的主体问题以及由此所引发的权力关系问题是课程决定 研究的重要任务。本文通过对课程决定主体之间相互作用而形成的权力关系的探讨，明确课程决定的各种权力作用 方式及运作实质，从而为走向合理的课程决定勾画图景。 关键词：课程决定；主体；权力 课程是多元主体建构的结果，课程建构的不同 权力关系。课程决定研究的首要任务便在于探寻这 主体对课程发展的贡献是有差别的，这些差别不仅 些权力关系的表现。 表现为主体因能力的大小而带来的参与效能的高 课程决定不是某一个人对课程的某一方面做出 低，更表现为这些主体在课程活动中所拥有权力大 的决策或者决断，而表现为不同主体多元参与课程 小的差别。权力的拥有程度直接决定了这些主体参 的一种互动过程，是这些不同主体对课程的某些活 与课程的动力、动机、方式以及效能等。课程决定研 动进行协商与妥协的过程。这种过程体现了人与人 究的首要问题便是考察课程决定主体之间因相互而 之间的社会关系，是人们因权力大小以及文化的差 形成的权力关系，进而明确课程决定的各种权力作 别（或者说文化资本的差别）而发生的控制与被控 用方式及运作实质，最终走向合理的课程决定。 制、影响与被影响、支配与被支配的关系，反映了不 同课程主体进行权力角逐的过程。一般而言，权力分 一、课程决定的内涵及其意义 为硬性权力和软性权力两种。硬性权力是一定的政 从课程决定的现有研究看，人们将课程决定界 治主体通过政权的获取而获得的一种合法权力，在 定为不同主体对课程的参与，有的学者认为课程决 课程主体上表现为中央一级、地方一级的相关教育 定即对课程政策的制定，有的学者则认为课程决定 机构及组织和个人与学校相关领导等。软性权力表 是不同社会主体（包括国家政策制定者、相关课程工 现为一种文化权力，主要指国家、地方以及学校因不 作者、学校）对课程的影响，还有的学者认为课程决 能完全行使自身的课程权力而邀请那些有课程权力 定乃学校对课程的管理以及教师的课程执行程度。 诉求的组织和个人从事相应的课程运作。由于这些 总体上看，可以认为课程决定是人们在一定的授权 社会力量本身在知识与经济利益上存在差异，因而 范围内和规范内对课程做出的安排。课程活动是多 会通过各种方式争夺课程权力，以便使自身的利益 方面的，人们的课程决定也是多层次的，不同主体分 最大化。这样，课程决定便受到政治权力和文化权力 别参与课程决定的不同方面。当然，不是所有人都可 的双重作用，不仅是一种教育专业的决定，还始终受 以参与课程决定，这就涉及到课程主体的选择问题， 到政治意识、社会变迁和利益团体的影响，是一种政 或者说哪些人具有参与课程决定的权力的问题。课 治协商过程。 程决定由此从传统意义上的参与课程决定的技术问 首先，主体的课程决定权力始终存在于一定的 题转化为权力问题，其实质是课程决定主体之间的 关系之中，是一种人对人的关系，而不是人对物的关 靳玉乐 罗生全/西南大学教育学院 （重庆 400715） - 74 - 课程决定的权力关系及其运作 系，普遍存在于各种群体