海绵城市规划建设管理的思考-马洪涛.doc

海绵城市规划建设管理的思考-马洪涛 ? 马洪涛，北京清控人居环境研究院，水务规划所副所长， 高级工程师 ? 主要研究方向： – 海绵城市（LID）规划设计 – 城市排水防涝规划 海绵城市规划建设管理 的思考 – 城市水系统综合规划 – 城市雨水控制与利用研究 – 低影响开发技术在规划中应用研究 – 城市排水防涝、供水、河道模型应用研究 ? 联系方式： 北京清控人居环境研究院 马洪涛 – 邮箱：mahongtao82@163.com – 电话010– 1.基本背景情况 ? 1.1 新形势和大背景 ? 1.2 海绵城市的基本概念和内涵 ? 1.3 国内外经验介绍及借鉴 ? 1.4 如何构建海绵城市 ? 1.5 海绵城市与总规控规专项规划的融合 ? 1.6 海绵城市专项规划编制探索 – 3. 新技术应用以及相关问题 ? 3.1 设计降雨雨型 ? 3.2 模型构建及选择 – 4.城市排水防涝规划编制 ? 4.1 全国目前整体规划编制情况及主要存在问题 ? 4.2 内涝防治规划规范编制情况 ? 4.3 排水防涝规划编制的总体思路和方案 ? 4.4 排水防涝规划案例介绍 – 2.海绵城市实施方案编制 ? 2.1 海绵城市试点申报相关问题解析 ? 2.2 海绵城市申报方案制定 ? 2.3 海绵城建设目标考核相关问题解析 ? 2.4 海绵城市监测及信息平台构建 – 5.海绵城市及排水防涝的长效维护 ? 5.1 顶层设计思路 ? 5.2 工作思路改变：后端—前端 ? 5.3 工作推进抓手：排水影响评价 ? 5.4 工作长效维护的保障：管控平台 ? 5.5 工作技术保障：技术导则 1.1 背景及现状问题—水多 ? 根据建设部2010年对349个城市内涝情况调 研的情况， 2008-2010年共有289个城市发 生了不同程度的内涝，占调查城市数的 80%; 1 基本背景情况 ? 发生范围广、积水深度大、积水时间长 ? 影响最大的是北京2011年“6.23”和2012年 “7.21” 1 1.1 背景及现状问题—水多 发生范围广 0 1-2 20 40 城市数（个） 60 80 1.1 背景及现状问题—水多 积水深度大 100 120 140 0-0.5 积水深度（米） 0.6-1 1.1-2.0 2.1-3.0 3.0 0 20 40 城市数（个） 60 80 100 120 140 发生内涝的次数 3-5 6-10 11-15 16-20 20 积水时间长 发生范围广 1-5 内涝点的个数 6-10 11-20 21-30 31-50 50 0 20 40 城市数（个） 60 80 100 120 140 频发的城市内涝 1.1 背景及现状问题—水少 在658个城市中，约有400个城市面临水资源的问题，这些城市的缺水量 约为70亿立方米/年 需水 供水 9 1.1 背景及现状问题—水脏 径流与水体污染 12 2 1.1 背景及现状问题—不健康的城镇化 Q 1.1 背景及现状问题—不健康的城镇化 ? 在某些不正确、不科学的政绩观指导下，我国一些城市在发展过程中大量的 ? 2000～2010年全国城 ΔQ 镇建成区面积扩张了 64.45%，远高于城镇 人口45.9%的增长速度 Δt 破坏了原有的生态系统，尤其是 ? 开山 ? 掩水 ? 毁林 t ? 占田 ? 填湖 ? 以上种种破坏“山水林田湖”的行为，严重破坏了原有的生态系统，严重改 变了原有的水文特征，使得城市很容易蓄不住水，出现“逢雨必涝”，“雨 停即旱” Before Urbanization After Urbanization 14 1.1 背景及现状问题—中央高度重视 ?党的十八大报告： ?面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊 1.1 背景及现状问题—中央高度重视 为什么这么多城市缺水？一个重要的原因是水 泥地太多，把能够涵养水源的林地、草地、湖 泊、湿地给占用了，切断了自然的水循环，雨 水来了，只能当污水排走，地下水越抽越少。 解决城市的缺水问题，必须顺应自然，比如在 重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地 位…… ?习总书记在2013年11月9日 ：《关于〈中共中央关于全面深化改 提升城市排水系统时要优先考虑把优先的雨水 留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建 设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城 市” 革若干重大问题的决定〉的说明》 ?山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山， 山的命脉在土，土的命脉在树。用途管制和生态修复必须遵循自然规律。 1.1 背景及现状问题—中央高度重视 1.2 海绵城市的内涵 建立尊重自然、顺应自然的低影响