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论我国农村乡镇行政管理的特点_现状与改革 工 作 研 究 G O N G Z U O Y A N J IU 召 开 有 关 部 门参 加 的 信 息 磋 商 会 ; 正 一 。 丹 麦 农 业 合作 组织 的 服 务 是全 方 , 、 、 行 统一 改 革 的 原则 和方 针 时 同 样有 着 80 0 , 必须考 。 式 发 布 信息 前 , , 磋 商会 所 讨论 的信 息 , , 位 的 包 括生产 资 料供应 农 产 品加 工 销 售 园艺 品拍 卖 和信贷 等 农 民 需要 , 虑 各地 的特 殊 情 况 和 发展 实 际 两个 , 要 严 格 保 密 任何 人 不 得泄 露 ; 到 规 定 的 发布 时 间时 信 息 便 解密 由农 业 部 人口 的 乡 其 中 之一 有 , , 什 么 就服 务 什 么 、 、 。 合作 组 织 基 本上 是 。 着年 利 润 实 现 百 万 的 乡 镇 企 业 多 家 而 另 一 个却 没 有 乡 镇 企 业 统 一 向社会各界 发 布 , 从 面 避 免个 别 。 , 跨社 区 的专 业 合作社 、 它 专业 化 程 度 , 同样 作为 。 企 业 因提 前 获 得 信 息 而 牟 取 暴 利 场 信息 的权 威性 。 高 规模大 效 益 好 服 务 台 不 以 盈 利 为 目的 , 基 层 乡 镇政 府 , 其 农业经济管 理 的 职 各地 , ( 5 ) 不 承 担 创 收任 务 保证 了 市 各 种 服 务 收人 。 除必要费用 、 能 范 围 和 程 度 有 着 明显 的不 同 美 国政 府 在 市 场 信 , 外 , 其余 返 还 给 农 民 、 丹 麦 的 合 作组 经济 的 发展不 平 衡 、 使各 省 区 和 地 方 、 息 体 系建 设 和 运 行 过 程 中 立法 部 门 , 织 在 保 证农 民 的政 治 地 位 维 护 农 民 的经 济 利 益 , 政府 基层 政 府 及 企 业 政府 职 能管理 和 执 法 部 门 的分 工 非常 明确 美 国农 促进 农 业 持 续 发 展 等 方 。 之 间 必 然 出现参 差 不齐 的现象 、 、 。 其中 业部 内机 构也 是 按 立 法 和 执法职 能 来 面 发 挥 日益 重 大 的作 用 培 训 系 统 比 较完 整 、 丹麦 的 农业 既 能培养农 , 经 济管理 企 业管 理 社 区 文 化管 理 和 设置 的 是 。 我 国 农 业部 信 息 中心 当前 的 AM S 。 这 种教育 包括 了 , 社会 综合 保 障 的 管 理 需 求 , 已 不 同程 业 务 内容 在 许 多 方 面 与 AMS , , 相似 但 , 实践 及 基 础 理 论 和技 能 大农 民 。 度地超 出 了 当地各 级政府原经济管理 职 能 和 社 会 管理职 能所 涵 盖 的 范 围和 涉及 的 深度 所 以 在 研 究核定 乡镇政 。 , 是 以 政府 执 法 机 构 的 身 份 出 业 科研 人 员 专家 和 教 授 又 能 培 养广 以 上 分 别 以 几 个 国家 为 例介 绍 了 现 的 不 承担创收任务 雇 员 为 国家公 务员 。 我 国乡 镇 政 府部 门 对农业业务 , 、 府 管理 职 能 时 不 仅要关 注 地 方产业 化 更要 根据 各 地 方 的 经 济 发 展 程 度 , , 、 的行 为 中 服务 的成份 要 少 于 干 涉 限 国际 上 政 府 在 农业 , 、 农 民 问 题的 做法 。 , 资源 结 构 在 管 理 内 容 上 所 造 成 的 变 、 制 的 成份 、 , 而 缺 乏 美 国 基 层 政府对农 。 和 态 度 并 与 我 国作 了 简 单 的对 照 随 业 农 民 利 益 的关 心 和 周 到 的 服 务 突 出 问 题 之 一 就是粮管 所 给农 民 打 白条 的 现象 。 着 中美双 边 贸易协定 的 签 署 很快成 为 双叮 O , 我 国将 TO 市场经 济 条件 及 社 会 各项综 合 功能 的 发 育程度来 考 虑 该 地 政府管 理 职 能 的 的 一 员 加人 W 对 有些 乡镇 粮 管 所 甚 至 无 视 国 不 仅低价 买 进 农 民 粮食 再 以 , 我 国农 业 的跨世 纪 发 展也将 产 生 广 泛 而 深远 的 影 响 面 对机 遇 和挑 战 各地 , , 定位 。 乡镇 人 民 政府 作 为 乡 镇人 大 的 , 家法 律 , 执行 机 关 和 农村基层 行 政 机关 镇政 府行政 管理 的具体 实 施 者 、 是乡 负责 、 高价 卖 给 国 家 , 而 且还 想 尽 办 法 骗 取 , 、 方 乡 镇 不 仅 要 依