日本の新防衛計画大綱下における 日中間の安全保障関係.PDFVIP

日本の新防衛計画大綱下における 日中間の安全保障関係のゆくえ 何 思 慎 （輔仁大学日本語学科教授） 【要約】 2009 年 9 月、日本では自民党に代わり民主党政権が誕生した。外 交及び安全保障に関し自民党政権とは異なった考えを持つ民主党政 権は、日中関係の強化を図り、それによって日米間のバランスをと り、対等な「日米同盟」を実現しようとした。しかしながら、外交 における理想は、現実的な安全保障上の利益外交に敵うものではな い。安全保障政策は経済や社会等の内政関連の政策とは異なり、国 内政治の影響を受けることはあまりなく、保守政権であろうが改革 派であろうが、いずれの政権であっても一国が置かれている客観的 な安全保障環境を変えることはできず、全くもって政権を握る者の 主観的な好き嫌いにより政策が改められていくのである。ポスト鳩 山内閣時代の民主党政権は「新自由主義」（neo liberalism ）的な外 交路線を放棄し、再度「攻撃的現実主義」（offensive realism ）的な 思考に戻り、新たな外交及び安保政策を構築した。本稿では、民主 党による『防衛計画大綱』見直しに関する議論から、日中間の新た な安全保障関係のゆくえを分析する。 キーワード：防衛計画大綱、自衛隊、日米同盟、日米関係、日中関 係 －1－ 問題と研究 第 40 巻 2 号 一 はじめに 2009 年 9 月、日本では自民党に代わり民主党政権が誕生した。外 交及び安全保障に関し自民党政権とは異なった考えを持つ民主党政 権は、日中関係及び日米関係におけるバランスを強化することで対 等な「日米同盟」を実現しようとした。しかしながら、外交におけ る理想は、現実的な安全保障上の利益外交に敵うものではない。安 全保障政策は経済や社会等の内政関連の政策とは異なり、国内政治 の影響を受けることはあまりなく、保守政権であろうが改革派であ ろうが、いずれの政権であっても一国が置かれている客観的な安全 保障環境を変えることはできず、全くもって政権を握る者の主観的 な好き嫌いにより政策が改められていくのである。2010 年末、菅内 閣はようやく新『防衛計画大綱』を改定し、今後の防衛政策が発表 された。 この『防衛計画大綱』は、1994 年及び 2004 年における二度の改定 とは異なり、1976 年に定めた『防衛計画大綱』において掲げられて いる「我が国に対する軍事的脅威に直接対抗するよりも、自らが力 の空白となって我が国周辺地域における不安定要因とならないよう に、独立国として必要最小限の基盤的な防衛力を保有する」1 という 「防衛力構想」の基本方針を徹底的に検討し、新たに平和国家を創 2 り上げるために必要である「動的防衛力」構想を打ち出した 。従っ て、新『防衛計画大綱』は、日本が戦後の平和憲法体制下において 1 「防衛大綱解説」防衛省自衛隊、2010 年 10 月 25 日、http://www.mod.go.jp/j/approach/ agenda/guideline/1996_taikou/kaisetu/index.html。 2 「安保懇が報告書『専守防衛』『集団的自衛権』の見直しを提起」『産経新聞』（電 子版）、2010 年 8 月 27 日、/politics/policy/100827/pl 22019-n1.htm。 －2 － 2011 年 4.5.6 月号 日本の新防衛計画大綱下における日中間の安全