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乳品新国标一夜倒退25年
据参与乳品标准制订的专家表示,乳品新国标初稿由蒙牛、伊利及光明集团等起草。送审稿中菌落总数、蛋白质含量这两项关键性标准在国标出台前被“莫名”推翻,新标准被指“倒退”。
操控“乳品新国标”也是一种行业垄断
去年3月,乳品新国标一经公布,即遭到媒体和公众炮轰,中国乳品标准创全球最差标准,标准制订被大企业所绑架。至此,似乎终于找到了原因——是乳业巨头们操控了标准制订。
其实,这样的结局早在人们的意料之中。这次再度引发人们的忧虑,前不久,思念、三全、湾仔码头三大饺子品牌均被检出金黄色葡萄球菌。随后,速冻面米食品安全国家标准发布,允许存在金黄色葡萄球菌。关于食品安全标准,已聚集了国人的普遍焦虑——它到底是约束食品企业的达摩克利斯之剑,还是为企业遮丑的护身符?
据悉,乳业新国标制订时,按照一份“内部待议稿”,巴氏奶标准初稿的起草单位是蒙牛乳业集团,生鲜乳标准由伊利集团起草,酸奶标准则由光明集团起草。这本当无可厚非,乳业巨头们有专业的技术与经验,由它们来起草,本意是能有一个较高的起点。然而,事情发展到最后,巨头们却显然没有为行业作表率,反而挟国标以令诸侯——任由它们喝令的,显然不光是诸多小企业,就连监管部门与专家也无可奈何——这就是让参与制订的西部乳业协会执行副会长魏荣禄表示,至今也没有明白,反复讨论形成的送审稿,其中一些关键性标准,最后为什么会被推翻?——这俨然是一种肆意的篡改。
专家的无可奈何令人同情,但监管部门的无能为力却让人忧愤。显然,在新国标的制订上,在行业巨头面前,再度暴露出监管部门的孱弱。为何能任凭巨头们肆意修改最关键的标准数据?为何能对巨头们如此放心?此次的新国标制订缘于三聚氰胺事件,因此不由得人猜测,倘若没有此事,倘若三鹿不倒,是否它也会被邀请参与制订一项标准?是否也会容忍三聚氰胺登堂入室?
更令人担忧的是,任由乳业巨头操控国标,实则形成了一种垄断,今天敢篡改国标,明天就可以随意提价。专家也早已指出,新国标降低标准最终将带来少数乳业寡头的垄断。一些以经营常温奶为主的大企业可收购更多原奶,从而有足够资源占领市场,而对质量要求更高的巴氏奶奶源进一步减少,最终影响市场拓展,加剧垄断。
面对这种情况,当务之急应是尽快对这份新国标进行重新修订,而最根本的,则是祭出反垄断大旗,让安守低标准的垄断者日子不再那么好过,让追求高质量的企业茁壮成长。
乳品新国标:公共利益缺失下的博弈
据参与乳品标准制订的专家表示,乳品新国标初稿由蒙牛、伊利及光明集团等起草。送审稿中菌落总数、蛋白质含量这两项关键性标准在国标出台前被“莫名”推翻,新标准被指“倒退”。专家呼吁卫生部公开会议纪要,让公众了解订标过程。
一个人拿着一个青青没熟的柠檬,明明知道柠檬是熟透了才甜,因为手上只有青皮的,就说自己这个柠檬味道一定很好,会特别甜,何况有柠檬总比没有的好,于是市场便产生了次优选择,这就是著名的甜柠檬市场理论。
乳品标准被乳业巨头“暗箱操作”制定,并言之凿凿地声明符合中国国情,明明两项关键性标准被“莫名”推翻,还义正言辞地指出符合国际标准。在信息不对称的情况下,消费者与利益垄断者之间进行博弈的结果,往往是“酸柠檬”充斥市场,只剩下“次优选择”。
很显然,在利益相关者博弈的过程中,奶农、消费者,甚至作为第三方中立的乳品专家,都没有任何话语权。其中,奶农在“乳业新标准”中被代表,消费者在利益博弈中失声,专家只不过是“暗箱操作”,实行“一言堂”的遮羞布,“国情论”更是奶业标准“开倒车”的借口。
同时,更应该注意到,公共政策应该体现的是公众利益,而非少数人的特殊利益,这是起码的常识。而各种食品安全标准一旦出台,民众质疑声一片。除了信息不对称、信息不透明造成的不信任之外,相关监管部门是否做到了不被利益集团绑架,以公共利益为重,以人民利益为重?
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