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人力资源流动及社会保障制度探究 　　项目名称：国企下岗职工的社会保障现状及满意度影响因素实证分析，项目编号：13Sh201520，项目来源：佳木斯大学科研课题 摘 要：面对近年来我国人力资源流动的现象，社会保障制度改革亦成为民众最为关心的社会问题。本文通过对我国人力资源流动的原因进行分析，指出在人力资源的流动下，我国社会保障制度急需发展完善。对于我国政府近几年促进人力资源合理、有序流动，完善社会保障制度的举措进行了一定的肯定，并对于其中不足的部分提出一些合理性的改?M策略，希望可以为以后的研究做参考 关键词：人力资源流动；社会保障理论；社会保障制度 改革开放以来，我国经济发展整体向着城市化、现代化进程发展。我国政府对人才流动的限制性政策放开，鼓励各地区、各行业引进优秀人才。这些举措在一定程度上促进了人力资源的流动，但相应的社会保障制度还未对应健全起来，近年来，我国政府相关部门对于这一问题正在积极研究，促进我国社会保障制度的完善，并取得了较好的效果 一、人力资源流动与社会保障理论分析 1.人力资源流动特点及原因 随着经济的发展、交通网的遍布，人力资源流动已成为一种普遍的社会现象。目前我国大规模的人力资源流动主要呈现以下几个特点：（1）从城乡流动来看，主要表现为农村大量劳动力涌入城市。城市人才市场需求量大、劳动力收入高，吸引了大批农村年轻人流入城市。（2）从地区差异来看，主要表现为内地城市向沿海地区流动。沿海地区经济发展迅速，急需招聘大量人才，促进了内地人才向沿海地区的流动。据统计，内地人口流入地区主要有广东、浙江、江苏、北京、上海等沿海城市和发达地区。（3）从流动距离来看，以近距离的省内流动，相邻省份流动为主。在中国传统文化的影响下，大部分人不愿意离开家乡太远，他们更愿意选择在省内或相邻省份就业。在全国大规模的人口流动中，近距离的省内、相邻省份人口流动占比71% 2.社会保障理论研究 我国的社会保障理论研究并非空中楼阁，它有着一定的发展历程，主要的理论来源有马克思主义的社会保障学说和西方的社会福利学说。马克思主义的社会保障理论强调社会保障对经济发展和社会稳定的重要作用，并强调国家、政府是责任主体，这些理论对我国是社会主义保障制度的发展有着指导作用。西方的社会福利主要从人的需求和社会组织结构出发，对社会经济困难群体以国家福利的方式给予补助 我国的许多学者对社会保障理论进行了大量研究，包括欧洲的社会保障制度，美国的社会福利、新加坡的公积金制度以及智利的养老金制度，结合我国经济发展现状，人们消费观念以及我国基本国情，提出一些有实际意义的社会保障制度改革完善的建议。政府应组织相关部门建立养老保险基金制度，对于老年人，国家提供专门基金做好他们的养老保障；对于其他社会成员，通过基金制的方式，建立个人账户，个人每年缴纳养老保险基金，在达到规定年龄后，按规定领取养老金；在养老保障制度中，融入储蓄思想和工作激励机制，引导我国社会保障制度的改革方向 二、人力资源流动下的社会保障制度发展问题研究 在社会主义经济大市场的作用下，人力资源流动率提高，大部分的人才由农村流向城市，由内地流向沿海城市，各行业之间人才流动也较为频繁。在这一社会普遍现象之下，人力资源部门职能发挥效率低下，社会保障发展不完善的问题日益突出。近几年，我国政府大力促进人力资源流动，完善社会保障制度建设，下面我们主要对人力资源流动下的社会保障制度发展现状进行研究，指出其中不协调的环节，并提出一些有建设性的看法 1.各项人力资源和社会保障基础工作逐步推进，但仍需继续发展 在国家的大力支持和政策引导下，各省、市人力资源和社会保障基础性工作逐步规范、合理，整体上较好地完成了预定任务。信息化建设有了实质性的提高，为以后的高效管理、科学预测提供了技术上的保障；各级服务平台基本建设完全，县级、市级服务平台均已投入使用，并发挥了不可缺少的作用，部分社区建立就业和社会保障服务中心，深入社区开展活动。人力资源社会保障部门针对农村地区劳动力就业难的问题，积极开拓就业渠道，对社会未就业人员组织免费、部分付费的专业培训，保证这些人员学到真正的专业技术，提高职业技能，促进再就业；坚持开展鼓励自主创业、把握市场方向就业、政府促进就业多种方式，使得就业总量整体增加，就业整体呈增长趋势 2.人力资源流动趋向有序，但仍需社会保障优化重组 近年来，面对我国人力资源流动无序性、盲目性、不平衡的特点，社会和政府各级人力资源部门正在采取各种举措、政策，以加强对人力资源流动的管理，尽可能地优化人力资源流动，实现经济市场和人才流动的和谐发展。在各级政府的努力下，我国人力资源流动逐渐趋于有序、合理：职业教育的发展使得大量农村劳动力靠一技之长在城市扎根；许多大学