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兰白科技创新改革试验区金融支持体系浅析 　　【摘要】经济建设是兰白科技创新改革试验区建设中的首要任务，其中关键是依托建立强大的金融支撑。为加快推动兰白科技创新改革试验区的建设，必须健全金融支持体系，完善信贷机制和风险投资市场，增强银行和风险投资机构的资金支持力度，为创新活动提供更加充足的信贷资金和风险资金。当前兰白科技创新改革试验区科技创新的金融支持不足，资金短缺是制约企业发展和科技创新的普遍问题。由于缺乏足够的金融支持，科技创新的活力被扼杀，发展潜力受到限制，制约了经济区的发展 【关键词】金融支持 兰白科技创新改革试验区 创新 2009年12月24日，国务院正式批准实施《甘肃省循环经济总体规划》，规划指出建立兰州、白银石油化工、有色冶金循环经济基地等七大循环经济专业基地。标志着国家部署将进一步开放开发兰白创新试验区。在过去的几年，兰州、白银两市经济发展状况良好，各行各业呈现出繁荣发展的景象。但是，由于兰白科技创新改革试验区的建设比较晚，该地区的经济发展较东部发达省份各经济区是十分落后的，并且良好的金融支持体系和良好的金融生?B环境在较为落后的西部地区还尚未形成，上述种种原因导致该区域金融可持续发展缺乏环境背景支撑。兰白科技创新改革试验区的健康发展依靠金融业的支持，建设良好的金融生态环境对金融业可持续发展至关重要，同时也是兰白科技创新改革试验区金融效率提高的外部基础条件 一、建设兰白科技创新改革试验区的现实需要 兰白科技创新改革试验区地处我国经济相对落后的西北，其中兰州市是国家科技部确定的国家首批创新型试点城市之一，是全国重要的石油化工、生物制药和装备制造基地，其经济状况在兰白区域内位于前列，是区域的中心城市，同时具有明显的生产要素集聚效应 近几年，兰州市在体制机制创新的动力下，深化科技体制改革，探索构建以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新管理体制和运行机制，这一举措使企业技术创新主体地位的活力不断增强。一方面，从企业研发投入上看，兰州市企业RD经费投入逐年增长。从投入结构上看，兰州市企业RD经费投入占甘肃省的比重由2009年的18.9%，下降到2012年13.7%，下降了5.2个百分点。一方面，从企业科研活动情况来看，兰州市工业企业中开展研究与发展活动的企业数有47个（2012年），与规模以上工业企业的比例为12.4%，同年，全国工业企业中开展研究与发展活动的企业数有47204个，与规模以上工业企业的比例为13.7%。从数据能看出甘肃省整体有科研机构和有科技活动的工业企业相对较少，且开展RD活动的工业企业占规模以上工业企业的比重低于全国，而作为省会城市兰州市工业企业研发活动占据甘肃省的大部，但还是低于全国平均水平。说明兰州市就处于企业创新能力较低的阶段，应该积极引导企业开展技术创新活动，发挥企业的技术创新主体辐射带动作用 白银市按非农业人口规模划分属于中等资源型城市，产业结构与兰州市存在互补性，通过两者的结合，不仅可以使区域内资源的最优配置发挥到最大作用，壮大甘肃省经济综合实力，而且还可以使两市的城市化进程进一步加快 二、兰白科技创新试验区科技创新的金融支持存在的主要问题 （一）金融生态环境滞后，科技创新的融资体系不健全 与沿海经济较为发达的省份相比，甘肃省金融业的发展相对滞后，金融生态环境滞后，整个金融市场的活跃程度不高，这些不足已经制约了甘肃省的经济发展 首先，兰白科技实验区的金融体系结构失衡。兰白科技创新改革试验区的金融机构主要以银行体系为主导，并且国有银行对市场的占有率很大比，中小型和区域性金融机构数量缺乏。兰州市作为甘肃省的政治中心和金融中心，其与东部发达城市提供的金融交易功能以及服务功能相比较存在众多不足 其次，缺少多层次的资本市场。多层次资本市场的缺失会导致企业缺少直接融资渠道，另外造成融资成本的增加，很不利于企业的长期发展。目前，无论是从甘肃省上市公司数目来看还是从在资本市场上募集的资金上来看都远远落后于东部发达省份 （二）相关保障和服务不健全 金融支持科技创新活动需要相关的法律、法规、制度和保险等方面的保障和服务，这些软环境的缺失和不健全，会严重影响金融支持科技创新的积极性和效率 首先，甘肃省对科技创新型企业的风险补偿机制和风险担保机制不够健全。科技创新型产业往往是高风险与高收益并存的，这一特征使得其需要大量资金，也使其承担了很大的经营风险。所以，建立健全风险补偿机制及风险担保机制十分迫切。其次，相关立法不健全，导致金融信用支撑缺失。一方面，企业及个人诚信缺失，普遍存在违约事件；另一方面，依法监管不到位。再次，部分金融中介机构业务不规范，服务水平有待提升。现有的金融中介机构往往由监管部门和司法部门指定，导致其经营缺乏竞争，效率