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灵活性如何能挽救多哈回合？ 　　译/李晓 　　校/万怡挺 　　 　　一旦其他主要发达和发展中成员承诺可以在日内瓦按现有案文的范围就市场准入和补贴进行谈判，我们就有机会实现当初WTO成员在启动多哈回合时所设定的目标。 　　 　　多哈回合谈判一个成功的协议已触手可及，但若几个主要的发达和发展中国家不能表明其应对艰难抉择的意愿，这一良机就会从我们的指尖溜走。若这轮的机会被错过，失败的代价将主要由世界上最贫困的人群承担。 　　亚太经合组织的21个经济体――既有发达的也有发展中的，代表了世界近一半的贸易量。该组织领导人于上个月在悉尼举行了峰会。所有21个成员都承诺要“展示政治意愿、灵活性以及雄心以确保多哈回合进入最后阶段”，并呼吁其贸易伙伴付出同样的努力。 　　美国总统布什在悉尼和最近的联合国大会上强调了在世界贸易组织中共同分担责任的重要性，这是因为协议的达成需要151个成员的一致同意。多哈谈判的现实是，没有任何一个国家可以独力使之成功，但数个国家拒绝作出必要的贡献就会使谈判停滞不前，这是我们必须避免的。 　　那么，主要贸易国必须作出哪些贡献呢?亚太经合组织的领导人在悉尼峰会上为我们指明了道路：我们必须“在农产品、工业产品和服务领域实现实质性的开放，并真正、实质性地削减扭曲贸易的国内支持”。 　　在日内瓦，多哈回合的谈判者们正在讨论农业和工业产品的模式案文草案，这提供了能满足亚太经合组织领导人标准的唯一合理的谈判前景。这两个草案由WTO正式的谈判小组主席起草，其目的是让主要成员都要出力。换言之，世贸组织的各主要成员都需作出进一步的贡献，需作出艰难的政治决定。 　　谈判者显然都出了力。但问题是：是否每个主要成员，包括在短期内将从此轮谈判中收益最多的主要新兴经济体，都能为达成协议作出艰难的让步？ 　　美国已经作出了这一让步。当农业谈判组主席直接公开问我们是否准备好在农业谈判模式草案中的国内支持削减幅度范围内进行谈判时，我们给了肯定的答复，但其他主要成员在农产品和工业产品的市场准入问题上也必须作出相同的让步。 　　遗憾的是，其他大多数主要成员还没有显示出它们的意愿。一些国家甚至还表示不愿在两份草案范围内进行谈判，或试图借助草案中的漏洞逃避市场开放的承诺。 　　现在该是其他主要成员加紧行动的时候了。欧盟已经表态了，新加坡、智利、墨西哥和其他一些成员也表态了。保持农业高关税和其他壁垒的成员，如日本、瑞典等，应公开表明其同意在主席草案范围内进行农业市场准入的谈判。 　　巴西、中国、印度、阿根廷和南非等这类最先进的新兴经济体，也应在两个谈判组主席提出的范围内同意就农业和工业关税削减问题进行谈判作出明确表态。 　　即使得到了这些成员的承诺，我们仍须解决服务、贸易便利化、规则建设和贸易能力建设等多个难题。这些议题的谈判必须根据“搭建一个对所有WTO成员开放市场的全面协议”的原则进行。 　　潜在的收益是清晰的。通过扩大贸易和投资来减少贫困比单纯的援助更具持续性。由于关税的负担一直失衡地落在穷人身上，因此，削减关税对最贫困的人民而言极其重要。同时，扩大全球市场也为农民和工人带来了更多的提供其产品和服务的机会。 　　我们正处于谈判的关键时期。要使谈判进一步发展，迫切需要所有成员能与美国一样表示愿意在两份草案的范围内进行谈判。 　　这是一个“是”或“否”的二元选择。“是，但是”或“我们可以有灵活性”或“你先作出让步”之类的辞令无法推动多哈回合及时结束。任何成员若没有明确表态，都将给此轮谈判带来风险，也将使它们自己置身于聚光灯之下。 　　一旦其他主要发达和发展中成员承诺可以在日内瓦按现有案文的范围就市场准入和补贴进行谈判，我们就有机会实现当初WTO成员在启动多哈回合时所设定的目标。我们能实现此目标，但必须齐心协力，而且须立即行动。 　　（本文载于2007年10月4日《金融时报》,译校者单位：商务部世贸司） 3