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环境保护结构绩效研究中ＳＳＰ范式的应用 　　【摘要】本文是将美国经济学家A.爱伦o斯密德的SSP分析范式运用于环境保护结构绩效研究的一次新的尝试。本文首先指出了斯密德的SSP范式与以往环境保护绩效研究工具的不同之处，适时给出了将SSP范式运用于环境保护结构绩效分析的几个理由。最后，本文将SSP范式运用于我国计划经济时期环境保护结构绩效进行了分析。 　　【关键词】环境保护 绩效 SSP范式 计划经济 　　 　　从可持续发展观到强调树立科学发展观、构建和谐社会的每一次观念更新中，环境保护的重要地位越来越得到人们的认可。随着务实观念的深入人心，人们对于环境保护越来越看重其效果，即环境保护绩效的衡量。 　　本文所提倡的SSP分析范式与以往的环境保护绩效研究工具对于环境保护绩效的衡量有很显著的差异。以往的环境保护绩效研究方法主要是一种事后检查方法，即事后控制。虽然这种方法对于绩效的比较具有很明显的效果，但是对于环境保护绩效的重新设定却是无能为力的。一种好的环境保护绩效衡量方法应是能够“预防的”、并且能够通过事中控制而导向较好的绩效的。基于此，本文认为SSP范式是一种优于以往环境保护绩效研究的分析工具。因为SSP范式考察了从环境保护结构的构成状态到其绩效的整个过程，因而可以通过适时改变其中的要素状态从而使其绩效向人们期望的方向进行。 　　 　　一 范式的选择 　　 　　SSP分析范式是美国经济学家A.爱伦o斯密德建立的用来研究制度与绩效之间关系的通用范式。[1]斯密德运用SSP分析范式主要研究“当利益发生冲突要实现共享的目标时，财产规则怎样构建人类的关系并且影响人民的决策参与？结果会怎样影响经济绩效？”[2]，即运用SSP范式揭示经济制度与经济绩效之间的关系。 　　本文选择斯密德的SSP分析范式，原因还在于：①斯密德在运用SSP范式分析制度结构和绩效的关系时，对SSP的指代如物品特性的非相容性使用、规模经济、排他性等等、个人的特性如偏好、价值观、知识、信息处理等等与环境保护中的环境物品的非排他性、非竞争性、拥挤性等性质特征以及环境保护中个人的偏好、价值观、知识、信息处理等是一致的，这也是本文借用斯密德SSP分析范式的最重要的原因；②SSP分析范式从分析事物原初状态开始，到最终绩效的考察，是一条逻辑链的完整展开。一个完整的从理论上的考察应该包括对环境治理从起始到结果的考察，因此SSP分析范式是满足本文达到这一目的的最理想的工具；③斯密德的SSP分析范式对于构建新的环境保护结构具有很大的启发作用。这是本文借用SSP范式的又一个原因。 　　在本文的SSP分析范式中，状态是各方基于各自所拥有的特定权利（力）而形成的，结构是公共选择的，而绩效是由结构最终决定的，即“状态是固有的，结构是选择的”[3]。因而在本文中，分析的逻辑路线是这样确定的：权利（力）→状态→行为→ 结构→绩效。 　　下面本文将把SSP范式运用于我国计划经济时期环境保护结构绩效的分析。 　　 　　二 计划经济时期环境保护结构绩效的分析 　　 　　1. 一体化的国家社会关系 　　这一时期是国家-社会关系一体化的时期。在计划经济体制下，在国家-社会关系层面，最显著的特点就是建立了高度集权的国家控制体系。国家作为完全的“理性人”，“全部社会资源都控制在国家乃至中央政府手中，国家通过一系列制度性手段，将所控制的社会资源分配至个人，从而形成个人对社会资源的占有，并在此基础上形成了个人的社会地位。”[4]国家主要用“身份制”、“单位制”和“行政制”等制度体系进行控制。在当时的中国，它们既是“国家集中和动员社会资源、协调社会活动的社会组织制度，同时又是分配地位的社会分层制度。”[5]因此，在这个时期，国家、社会和市场已经一体化了，已经“泛政治化”了，一切个人和组织都被打上了深深的政治烙印。 　　2.计划经济时期环境保护结构分析 　　（1）选择主体的状态及其分析 　　环境保护结构是由其结构要素主体选择的。这些要素主体一般来说包括政府、企业、非政府组织和个人，但在不同的时期，受当时社会政治、经济、社会条件的影响，其主体会有所不同。 　　在计划经济时期，国家集中了几乎所有权力（利）。国家关注的中心是如何进行工业化（主要是重工业的建设），以摆脱当时的内外困境。同时由于我国的工业发展起步晚，环境问题不明显，还没有对经济的发展起到明显的制约作用。计划经济体制下，政府的决策主要依靠政府的“红头文件”，人治色彩浓重。 　　计划经济体制下的企业，其性质是完全国有的，是国家直接经营的。产、供、销完全由国家统一调配，企业没有自身的利益，它的作用只是一个加工场所，同时，企业必须负责本企业职工的生、养、死、葬，即“企业办社会”。企业的排污权利是国家无偿给与的，企业污染环境是国家