我国耕地资源开发利用的问题及整治对策.PDFVIP

全 安 y t e 境f a 环S t 态 n e 生 m n 与 o r i 我国耕地资源开发利用的 壤 v n 土E l * a c i 问题与整治对策 g o l o c E d n a 文/郧文聚 l i o 国土资源部土地整治中心/国土资源部农用地质量与监控重点实验室 北京 100035 S 【摘 要】当前我国耕地资源开发利用问题突出，主要表现在利用效率低下、生态环境退化、土 壤污染严重等，影响了粮食安全。文章针对目前耕地资源开发利用存在的突出问题，从土地 整治入手，分析了土地整治促进耕地资源合理开发利用的实现途径，提出了“十三五”时期土 地整治的发展战略。 【关键词】耕地利用，土壤安全，生态良田，土地整治 DOI 10.16418/j.issn. 1000-3045.2015.04.007 我国人多地少、耕地资源利用粗放，资源环境 600 万亩，减少的多是优质耕地。现有耕地灌溉条 对经济社会发展的约束凸显，保护耕地和节约集 件总体不高，有灌溉设施的耕地6 107.6 万公顷 约用地制度任务非常艰巨。有效解决耕地资源开 （91 614 万亩），比重为45.1% ，无灌溉设施的耕地 发利用中的各种问题，进一步改善农村生产生活 7 430.9 万公顷（111 463 万亩），比重为54.9% ，分地 条件和生态环境，提升土地利用效率和效益，促进 区看，东部和中部地区有灌溉设施耕地比重大，西 工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步发展， 部和东北地区的无灌溉设施耕地比重大。全国有 是一项重大历史任务。 564.9 万公顷（8 474 万亩）耕地位于东北、西北地区 1 我国耕地资源开发利用中存在的突出 的林区、草原以及河流湖泊最高洪水位控制线范 问题 围内，还有431.4 万公顷（6 471 万亩）耕地位于25° [1] 以上陡坡 。漫川漫岗顺坡单一种植造成了黑土 1.1 稳定性不强，基础条件差 区的水土流失，这种极易造成水土流失的坡耕地 改革开放以来，随着城市化和工业化进程的 在黑土区中占60% 。综上所述，适宜稳定利用的 推进，耕地资源不断被占用，耕地总量下降迅速。 耕地是非常有限的，耕地保护形势非常严峻。 近几年来，随着耕地保护的重视，通过土地整治、 1.2 总体质量低，分布不均衡 农业结构调整等增加了耕地面积，耕地持续快速 根据全国耕地质量等别调查与评定成果，将