县级土地整治规讲义.docx.ppt

重点工程设置方法 重点工程在上级土地整治规划所确定的重点工程指导下，立足当地经济社会条件和水土资源利用特色，以二、三支流小流域为主干，以现状水源工程、骨干输水枢纽及规划期内拟建设水利工程的灌溉区为基础，主要依靠降雨灌溉的成片耕地，以集雨范围为单位编制重点工程。 重点工程类型 确定重点工作的数量、规模、实现目标的贡献率等情况。（根据土地整治不同类型，重点工程可分为耕地整理重点工程，农村建设地整理重点工程、土地复垦重点工程和土地开发重点工程。） 重点工程类型 根据土地整治不同类型，重点工程可分为耕地整理重点工程、农村建设地整理重点工程、土地复垦重点工程和土地开发重点工程。 耕地整理重点工程根据条件的差异，设置不同类型耕地整理重点工程 如万亩大坝、千亩坝地高标准基本农田重点工程 中低产田土耕地整理重点工程 特色、景观农业发展耕地整理重点工程 石漠化坡耕地治理重点工程 扶贫开发耕地整理重点工程等 重点工程类型 根据土地整治不同类型，重点工程可分为耕地整理重点工程、农村建设地整理重点工程、土地复垦重点工程和土地开发重点工程。 耕地整理重点工程根据条件的差异，设置不同类型耕地整理重点工程。如万亩大坝、千亩坝地高标准基本农田重点工程、中低产田土耕地整理重点工程、特色、景观农业发展耕地整理重点工程、石漠化坡耕地治理重点工程、扶贫开发耕地整理重点工程等 注意：耕地整理重点工程并非是仅针对耕地整理集合区域，而是以整理耕地为主，包含整理农村建设用地、其他农用地等地类整理的集合区域。包括耕地整理项目也应如此。 农村建设用地整理是优化用地结构，控制建设用地总量，贯彻落实最严格节约集约用地制度的必要土地整治措施。农村建设用地整理重点工程布局安排具有一定条件。主要是具有区域聚集且有一定规模工矿废弃地或具有一定经济条件、有实施农村居民点整理经验，有大规模实施农村居民点整理需要的县（市、区），可布局安排农村建设用地整理重点工程。并非所有县（市、区）一定布局安排。 规划明确确定各类型重点工程的数量、规模、实现目标的贡献率等情况。 重点项目 重点项目确定标准（原则） 重点项目原则在土地整治规划确定的重大工程区域范围内; 重点项目内水源条件及骨干输送水工程等基础配套设施完善，项目实施见效快; 具有高标准基本农田建设资源条件，促进农业现代化和产业化；有利于优化农业产业结构，促进耕地质量提高和生态环境建设，促进新农村建设和统筹城乡一体化发展； 当地农村人口转移具有确定性（针对农村建设用地整理项目）； 预期经济效益、生态效益、社会效益明显。 重点项目的确定 以县级土地利用总体规划图为工作地图，将水土资源条件较好、基础设施配套较好、土地利用现状类型总体一致、地形地貌相对一致、主导整治方向明确、整治限制条件较为趋同的区域划定为重点项目区。根据不同的整治方向，确定为不同类型的重点项目。根据重点项目资金投入强度和限制因素难易程度，合理确定项目安排时序。 规划应明确重点项目的数量、规模、实现目标的贡献率等情况。 规划项目库（数据库）建设要求如下： 1、土地整治规划数据库建设标准参考《贵州省县级土地利用总体规划数据库标准》； 2、项目库存储土地整治项目信息须满足《农村土地整治监测监管系统》项目信息报备要求； 3、符合国家相关规定要求。 第六 投资与效益 资金投资估算 （一）资金需求 通过测算，明确**县（市、区）规划期内完成各项土地整治任务投资总额。耕地整理、农村建设用地整理、损毁土地复垦、土地开发等各项投资金额及比例。重点明确近期规划（2011~2015年）实施土地整治工程及基础建设的资金投资需求。 （二)资金来源 按照《贵州省土地整治条例》规定，土地整治资金来源主要包括：新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费及指标流转价款、土地复垦费、土地出让金收入用于农业土地开发的部分等资金。 规划期内**县（市、区）各类资金投入总金额、各类投入金额比例；近期规划期间（2011-2015年）各类资金投入总金额、分别投入金额及比例。 如资金存在缺口，积极引导农业、林业、水利等相关涉农资金投入土地整治，整合各类资金，按照预算不变、渠道不乱、用途不改的办法，捆绑投入，集中投入土地整治。 效益评价 (一)经济效益评价 经济效益评价应充分利用县级耕地质量等级、县级农用地产能核算报告等成果。 经济效益分析是衡量土地整治投资收益的重要指标，经济效益分析的内容有：土地整治的投入量与产出量分析，主要包括通过土地整治增加有效耕地面积、提高耕地质量增加土地产出、改善农业生产条件，便于机械化耕作、水利灌溉和规模经营、节水节电、有效降低农业生产成本的经济效益。 (二) 生态效益评价 土地整治生态效益评价通常采用定量评价与定性评价相结合的方法，以定性描述为主。通过土地整治