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10 学习与实践 本版 责编 李 立川 版 式 编辑 周鑫 谢道怡 责任 校对 黎 明
２０ 10 年 1月 12 日 星期 二
工作 理 论
研究 探讨
对政府投资项 目代建制的思考 协调处理结构性减税
与税收增收的关系
张银桥 在 支 援 理 县 灾 后 重建 工 作 中 ， 对 口 造 良 好 的 外 部 条 件 ， 但 实 践 中 政 府 部 一定 的风 险 。 应 参 考 发 达 国家 在 工程 项
支援 理 县 灾 后 重建 工 作 队 为 了 克 服 专 业 门 、 代建 单 位 、 使 用 单 位 三 方 的权 责 不 目管 理 方 面 的成 熟做 法 ， 逐 步培 育 代 建 吴光辉
“ 代 建 制 ” 是 指 依 法 通 过 招 标 方 技 术 人 员 不 足 和 缺 乏 工程 管 理 经 验 等 问 明 确 ， 相 互 制 约 和 监 督 的 功 能 发 挥 不 制项 目担 保 和 保 险 市 场 ， 支 持 代 建 单 位
式 ， 选 择 专 业 化 的 管 理 单 位 （代 建 单 题 ， 对 援 建 项 目管 理 实 行 了 代 建 制 ， 从 够 。 采 取 担 保 或 参 保 的方 式 转 移 风 险 。 三 是
结 构 性减 税将 “结 构 性 ”和 “减 税 ”联 系在 一
位 ） 负 责政 府 投 资 的非 经 营 性 项 目的建 实践 的结 果 来 看 ， 通 过 发 挥 代 建 单 位 的
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