行政救济制度初探.pdfVIP

摘 要 行政救济制度是一项保护公民权利的法律救济制度，它在实际生活中督促行 政机关依法行政，保障公民合法权益，进而最终维护国家公共利益。传统的对于 行政救济制度的研究多以处理行政争议为出发点，把特定行政主体和有关机关对 违法或不当行政行为的救济理解为整个行政救济制度的范畴。而本文尝试变换一 种思维方式，从权利救济的主客体结合的角度出发，首先，在本文第一部分中通 过对行政权的深层分析、行政权与公民权的互动关系分析以及考虑行政权与司法 权的平衡，把行政救济定义为特定行政主体对行政争议以及对公民、法人或其他 组织之间的特定民事争议进行处理，进而使公民受损的合法权益得到救济。然后， 本文的第二部分进一步剖析行政救济制度的价值目标、基本功能和原则，把公正、 秩序与效率视为行政救济制度的主要价值目标，把基本功能理解为解决社会纠 纷；维护公民、法人和其他组织的合法权益；监督行政主体依法行政和提高行政 效能，把基本原则理解为依法救济、有侵害必有救济、行政内优先救济、行政救 济机关中立和行政救济程序公开。最后，在本文的第三部分中试图根据本文对行 政救济概念的规定，重新构建行政救济制度，把行政救济制度划分为对行政争议 的救济(行政复议、行政赔偿、行政补偿和行政申诉)、对特定民事争议的救济 (行政调解、行政裁决和行政仲裁)以及两种救济兼具的信访制度，以期寻找到 适合中国国情的行政救济制度，真正达到保障公民权利的目的，为实现法治国家， 构建和谐社会打下坚实的法律基础和社会基础。 关键词：行政救济；价值目标；基本功能；基本原则；制度架构 Abstract：The systemofadministrativeremedyisasystemofprotectingthecivilrigh协oflegal relief．Inreallifeit lawenforcementtheadministrativeto the playssupervise by organsprotect andinterestsof nationaland interests citizens,to legitimaterights safeguard public ultimately． asthe controvemial Chiefofthetraditionalmfiefsystemtohandlemore andtheexecutiveof fetidforthewhole principal organsillegalOg细|prDl，盯administrative the the of of ofadministrativeremedies．This understandingscope system paper嘲幻transform a of main ofthe combinationofrelief．Firstof waythinking,theobject right all,byanalyzing betweenthe civil to the executive interaction executiveand consider pOWer,the power rights,and betweentheexecutiveand inthisfirst Administrative balance powcgjudicialpower