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PAGE PAGE 1 食品质量法规题 1、食品法规与标准的研究内容 （一）我国食品法律法规体系 （二）我国食品质量管理体系 （三）我国食品进出口管理体系 （四）国外食品安全管理体系 （五）我国的食品标准体系 （六）我国食品标准管理及认证 2、食品行政法--特点 以规范性文件为基础，逐步发展而成。 以实施细则、行政规章等为之相配套 与进出口商品检验法、进出境动植物检疫法、行政诉讼法、行政处罚法及国际公约、标准等衔接。 以地方法规、规定为补充。 3、食品行政处罚--种类 1、警告 2、限期改进 3、扣留或吊销有关食品生产许可证照 4、罚款 5、没收 4、食品行政--组织机构 食品行政主管部门：由国务院和各级地方政府部门设立，并代表国家和地方各级政府管理食品事务的职能机关。 国家级食品行政主管部门为在食品原材料（农产品）的监管部门（农业部）、食品质量安全的监管部门（国家质量监督检验检疫总局、卫生部、国家工商总局、国家食品药品监督管理局）、食品进出口贸易的监管部门（商务部等）等多个部委共同按职能分段监管。 5、按标准制定的主体划分的标准种类 1、国际标准 中文：国际化标准组织 简称：ISO 全称：International Organization for Standardization 2、区域标准 又称为地区标准，指世界某一区域标准化团体所通过的标准。 3、国家标准：国家主管机构 4、地方标准：地方政府 5、企业标准：企业自身 6、标准化的作用： 标准化为科学管理奠定了基础。所谓科学管理，就是依据生产技术的发展规律和客观经济规律对企业进行管理，而各种科学管理制度的形成，都是以标准化为基础的。 促进经济全面发展，提高经济效益。标准化应用于产品设计，可以缩短设计周期；应用于生产，可使生产在科学的和有序的基础上进行；应用于管理，可促进统一、协调、高效率等。 标准化是科研、生产、使用三者之间的桥梁。科研成果一旦纳入相应标准，就能迅速得到推广和应用。因此，标准化可使新技术和新科研成果得到推广应用，从而促进技术进步。 标准化是组织现代化生产创造了前提条件。标准随着科学技术的发展，生产的社会化程度越来越高，生产规模越来越大，技术要求越来越复杂，分工越来越细，生产协作越来越广泛，这就必须通过制定和使用标准，来保证各生产部门的活动，在技术上保持高度的统一和协调，以使生产正常进行。 在消除贸易障碍、促进国际技术交流和贸易发展、提高产品在国际市场上的竞争能力方面具有重大作用。 保障身体健康和生命安全。大量的环保标准、卫生标准和安全标准制定发布后，用法律形式强制执行，对保障人民的身体健康和生命财产安全具有重大作用。 三流企业做产品，二流企业做品牌，一流企业做标准，得标准者得天下 7、食品行政法律关系的特征 主体特定 法律地位不平等 单方意思表示 由食品行政法规定 职权责任交叉重叠 8、标准制定的原则 市场导向原则 用户提出。 企业是市场主体，是标准制定的重要力量。 充分考虑消费者利益。 政府公益性角色，保障安全和民生健康，保护消费者利益，保护环境，推动资源节约和可持续发展。 公开、透明原则 程序开放。 利益相关方的权利： 知情 评议 参与 协商一致原则 标准审查时，需TC委员一定比例的同意通过。 把握技术水平的适度超前，既考虑新技术应用的需要，也考虑产业换代的成本，达到一种动态平衡。 协调原则 和国际标准协调，和WTO规则协调，和其他层级标准协调，和同层级其他标准协调，做到不矛盾，不重复，不交叉。 重点是提高与国际标准的协调一致化程度： 国际标准本地化 国家标准国际化 9、无公害食品标准体系与绿色食品、有机食品标准体系的关系 1、三者都是应用科学技术原理，结合产品清洁生产实践，借鉴国内外相关标准所制定 2、三者都包括产地环境标准、生产技术标准、产品质量标准和包装运输标准等系列标准 3、三者也有明显不同 10、认证的作用 1）指导消费者选购满意的商品 　　 2）给销售者带来信誉和更多的利润 　　 3）帮助生产企业建立健全有效的质量体系 　　 4）节约大量检验费用 　　 5）国家可以将推行产品认证制度作为提高产品质量的重要手段 　　 6）实行强制性的安全认证制度是国家保护消费者人身安全和健康的有效手段 　　 7）提高产品在国际市场上的竞争能力 11、结合所学知识谈谈我国食品安全立法的必要性和重要性 12、与发到国家食品标准体系相比，我国存在哪些问题？结合我国谈谈你的建议 主要问题 1 食品标准体系不完善 我国现行食品标准虽由国家标准委统一发布，但标准起草部门众多，加之审查把关不严，致使我国的食品标准不够协调，国家标准之间不统一，行业标准与国家标准之间层次不清，存在着交叉、矛盾和重复等不协调问题。 2 部分重要产品标准短缺 标准中某