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应用ARP系统提升科研预算管理水平 　　摘 要：近几年，随着国家财政对科研经费投入的增大，对科研经费使用的要求也在提高，科研事业单位为了提高管理水平，正在从管理理念、管理人才、管理手段、管理工具等各方面进行改革与创新。在此背景下，中科院ARP系统预算管理模块的开发与运行实现了信息化管理工具的创新。通过对ARP系统预算管理模块在预算编制、预算执行、预算控制与预算分析方面的功能以及具体流程介绍，分析了其在提升预算管理水平方面的作用，包括其利用信息化手段优势实现了预算管理与会计核算的自动化关联，以其全面系统的优势实现了预算的全过程动态管理，以其多层次管理优势引发了科研人员与管理人员的全员参与和重视，以其强大的数据输出、分析功能为科研事业单位开展财务管理工作提供了数据支持。ARP系统预算管理模块使预算管理工作已经成为科学事业单位的一种系统化、常态化的工作，对规范预算编制、督促预算执行、开展预算控制、进行预算分析都起到了一定的积极作用，并在一定程度上提升了科研事业单位的预算管理水平乃至财务管理水平 关键词：ARP；预算管理模块；动态全过程 中图分类号：F23 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.33.116 1 引言 随着国家对科研事业的重视，科研经费投入正在逐年增加中，国家相关部门对科研经费使用的要求也在提高，加强科研事业单位的财务管理是广大科研事业单位目前管理工作的重要任务之一，预算管理是科研事业单位财务管理的重要组成部分。通过以往科研经费管理出现的问题进行统计发现，预算编制与执行方面出现问题的概率很高。2016年7月20日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发（2016）50号），意见中关于科研经费预算管理提出了简化预算编制，下放预算调剂权限。一方面给了广大科研人员和科研单位合理使用科研经费的自主权，另一方面又强调科研单位要加强预算审核把关，加??预算控制与管理，强化经费使用的绩效评价，保障经费使用的安全规范。编制上的“放松”与执行、控制上的“趋紧”，这一松一紧对科研事业单位的预算管理工作又提出了新的要求。在科研管理活动全面信息化的大背景下，科研事业单位如何利用信息化管理工具进行预算管理，加强预算执行与控制，规范科研经费的管理流程，提高科研经费的使用效率提升科研预算管理水平是广大科研事业单位目前财务管理工作的一个重点 2 中科院ARP系统预算管理模块介绍 为了提高科研活动的信息化管理水平，2005年，中科院启动了以科技计划和执行管理为核心的资源规划的信息系统工程即中国科学院资源规划项目（Academia Resource Planning，简称ARP项目）。ARP项目由院所两级系统构成，通过综合运用创新的管理理念和先进的信息技术，对全院人力、资金、科研基础条件等资源配置及相关管理流程进行整合与优化，以构建有效的管理服务信息技术平台。其中所级系统主要包括综合财务模块、人事薪酬模块、资产模块、科研项目管理模块四大基础模块。为了满足广大科研人员对课题经费预算管理的迫切需要，加强对科研项目预算编制和预算执行的管理，2010年中科院又在已有的ARP系统基础上开发出了一个新的模块-预算管理模块 ARP预算管理模块通过课题预算录入、审批、查询、控制四个业务流程实现课题费用支出的会计核算科目与预算支出科目的映射，使科研课题各项支出与课题明细预算相对应，为课题负责人及相关管理人员方便灵活地提供实时的预算执行信息查询服务与预算支出控制服务，并据此合理安排课题经费支出计划，同时也为课题的年度决算及结题验收提供依据 ARP预算管理模块包括预算定义、预算录入、预算审批、预算分析、预算控制、预算预警、预算授权、信息推送八个部分。预算定义是指ARP系统管理员根据经费类型为各课题负责人、科研秘书、科研处、财务处等管理部门添加预算管理模块并分配相应权限，建立预算科目与会计科目的映射关系。预算录入是指课题负责人在课题立项时将相应的预算信息录入系统，一个课题号对应一份预算。预算审批是指对课题负责人录入提交的预算由科技处预算审批人员进行审批，审批通过后即可进行课题的预算分析与预算控制。预算分析是指课题人员及其他管理人员可对日常预算执行情况进行分析，对于预算执行率、预算结余、超预算执行、预算外执行等情况进行实时查看检查。预算控制是指是指系统会对预算实行总额控制和明细控制，设置“控制提醒、强制控制、不控制”三种形式。预算预警是指预算明细结余及预算总额结余低于系统设定的预警值时，系统会自动向相关课题负责人发送邮件发出预警。预算授权是指对系统管理员对相关人员分配权限，按身份及需要授予“查询、录入、查询录入”三种权限。信息推送是指财