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在全省建筑节能工作会议上的发言 省财政厅副厅长 洪流 各位领导、同志们： 在“十二五”开局之年，省建筑节能与墙材革新领导小组决定召开这次全省工作会议，意义重大。刚才李德炳厅长全面总结了全省“十一五”建筑节能工作情况，部署了“十二五”工作。省财政厅作为省领导小组成员单位，近年来，按照省委、省政府的安排部署，不断完善财政政策措施，加大资金投入力度，支持全省建筑节能与墙材革新工作深入推进，取得了较好成效。按照会议安排，下面，我就财政支持建筑节能工作的有关情况以及下一步的工作目标和措施作个简要的汇报。 一、“十一五”财政支持建筑节能工作情况 “十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，省财政厅积极配合省住建厅不断加大财政保障力度，积极争取中央财政支持，不断完善省级财政政策和措施，共筹措安排建筑节能专项资金4.35亿元，其中：在部门预算中统筹安排相关资金8559万元，在“两型”社会激励性转移支付资金中安排建筑节能工作考核奖励资金4000万元，争取中央可再生能源建筑应用示范项目19个、资金6482万元，争取中央可再生能源建筑应用城市示范和农村示范资金2.45亿元。这些资金的投入，有力地支持和促进了全省建筑节能工作的开展，对于深入推进全省节能减排和“两型”社会建设发挥了积极的作用。“十一五”期间，财政支持建筑节能工作，主要体现在以下“四个方面”： （一）财政支持建筑节能意识不断加强。开展建筑节能是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求，是减少能源消耗的重要措施，也是改善居住条件，促进经济社会发展和人民生活水平提高的迫切需要。省财政厅认真贯彻落实省委、省政府的决策，不断调整和优化财政支出结构，加大支持力度，并要求全省财政部门从调整经济结构、转变经济发展方式和保证能源安全的角度，提高认识、增强紧迫性，大力支持建筑节能与墙体材料革新工作。 （二）财政保障部门运转力度不断加大。“十一五”期间，省财政按照部门预算编制的要求，统筹财政性资金、政府性基金、事业收入等资金，在省级部门预算中安排相关资金8559万元，重点支持省主管部门开展可再生能源建筑应用推广、宣传和培训；支持开展建筑节能与新型墙体材料研究与开发；支持开展建筑工程质量安全监督以及散装水泥设备设施改造等工作。“十一五”期间，不仅部门预算中安排用于建筑节能的经费逐年增加，而且建筑节能经费占省住建厅部门预算的比例也逐步提高，2010年占部门预算总支出的12.3%，比2006年增长了14.6%。 （三）财政推进可再生能源建筑应用范围不断拓展。一是开展项目建设示范。2007-2008年，省财政厅会同省住建厅争取财政部、住建部可再生能源建筑应用示范项目19个、获取前期补助资金5482万元，用于支持我省太阳能光热、光电及地源热泵技术等在建筑领域的应用。2010年，两厅组织验收并报送财政部、住建部评估，争取中央财政后期补助资金1000万元。二是开展区域示范试点工作。2009-2010年，我省争取财政部、住建部组织的可再生能源在城市和农村地区规模化集中应用示范试点单位8个，分别在武汉、襄阳、宜昌、咸宁四市开展城市示范试点工作，在钟祥、鹤峰、天门、宜都四市（县）开展农村示范工作，共获得补助资金2.45亿元。为了推进示范试点工作顺利实施，省财政厅会同省住建厅研究制定了相关政策，加大了分类指导和督办检查的工作力度，及时解决了试点工作中存在的问题，为在全省拓展可再生能源建筑应用范围奠定了基础。 （四）财政推广建筑节能的政策措施逐步完善。一是建立激励机制。根据省委、省政府的工作部署，省财政设立了“两型社会”激励性转移支付资金，会同有关部门联合制订了《省对市（县）建设“资源节约型、环境友好型”社会激励性转移支付办法》，将各地新建建筑执行节能标准，新建建筑“禁实”（禁止使用实心粘土砖）作为安排省对下转移支付资金的重要依据之一。二是完善考核机制。省财政厅、省住建厅联合下发了《关于进一步加强建筑节能工作的通知》，提出了建筑节能工作的重点和目标，建立了强化建筑节能工作的监管和考核机制，使支持建筑节能的各项激励和约束政策落到实处，对于支持全省的建筑节能事业发展起到了积极的促进作用。 二、“十二五”财政支持建筑节能工作目标 “十二五”时期，是我省积极应对国内外发展环境重大变化，全面实施“两圈一带”战略，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点的机遇期。省财政将认真分析和把握省情的变化，抓住和用好重要战略机遇，按照支持加快转变经济发展方式、支持加快“两型”社会建设、支持区域协调发展的总体思路，围绕“十二五”期间全省建设领域节能520万吨标煤、可再生能源建筑应用面积2500万平方米、绿色建筑面积1000万平方米等目标，进一步推进全省建筑节能工作向深度和广度发展。 一是全力做好财政保障。根据省级财力状况，逐年增加部