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教育的第二次飞跃：“质量—效益”型教育 陶华坤 作者简介：陶华坤曾任中国教育家协会理事，任２０年中学校长、在教育学院担任中学校长培训客座教授，现从事教育科学研究工作。著作八部：《校魂》《校长谈治校》《校长发展学》《电视文学剧本校魂》《“规范+特色”办学模式》《区域教育发展战略与运行机制》《新教育“学校全面质量管理”》《学校教育力》等。 单位及地址：杭州市余杭区教育科学研究所 邮编：311100 电子邮箱：thk@yhjy.net 《中国教育改革和发展纲要》在教育的原则、目标、战略和指导方针上都特别指出提高教育质量与办学效益并重，两者缺一不可。《中国全民教育国家报告》提出，将以更强的国家意志提供充分有质量的全民教育。 一、教育的“第二次飞跃” 第一次飞跃：从“应试教育”到“素质教育”；第二次飞跃：从“素质教育”到“质量-效益”型教育。“质量—效益”型教育应是我国今后教育改革的目标模式。社会主义教育的实际工作必须以提高教育效益为中心，必须把提高教育效益作为一切教育工作的出发点和归结点。 “质量—效益”型教育：“质量”，即公民的素质质量；“效益”，即教育的社会效益。所谓“质量—效益”型教育，它是一种教育形态，就是“以社会效益为最高准则的全体公民的素质教育质量。”它包括学校教育、家庭教育、社会教育。教育效益是指教育实践活动产生的效果和收益。广义的教育效益包括教育的社会效益和经济效益两个方面。在两者冲突而不可兼得时，舍经济效益取社会效益。 二、“质量-效益”型管理 “质量-效益”型管理：即以服务社会为导向，以提高全体公民素质质量为中心，以社会、政治、经济效益为目标，以质量求效益、求发展的教育经营战略。学校质量、水平、效率、效益以及办学传统、管理文化等内核的改进,其实质是学校“质”的飞跃。科学发展观是学校内涵发展的决策依据。 以社会效益作为最高准则。从经济、科技、社会的发展全局分析教育发展。遵循经济社会发展规律和教育规律，以质量和效益为中心合理配置教育资源。教育质量应最终体现在学生发展的质量上，学生发展质量是教育质量的核心。教育的质量和效益是教育竞争力的集中体现，教育的竞争说到底就是质量和效益的竞争。 三、“质量-效益”型教育是素质教育的最高追求 “质量-效益”型教育是教育与经济、社会发展相适应的需要。社会经济健康快速地发展先导于教育，持续于教育。教育工作应该把实现和追求教育的社会效益作为头等大事来抓，在学校的教育活动中，力求最大的社会效益。高质量、高效益的教育是素质教育的最高追求。 教育的质量和效益需要长期的检验。《教育大辞典》把教育质量界定为“教育水平高低和效果优劣的程度”，“最终体现在培养对象的质量上”。没有学生的全面和谐发展，没有学生的科学素养和人文素养的综合提高，就没有教育的质量。提高教育的质量和效益，需要对学生的终身发展负责。 教育的发展要坚持速度、规模、质量与效益相统一的辩证法。“质量-效益”型教育作为一种新型的教育模式，是以教育的社会效益为最高范畴的教育形态，其实质是以社会效益作为教育战线一切活动的判据，以实现和提高教育社会效益作为全部教育工作的中心任务。因此，要坚定不移地走“质量—效益”型教育发展之路。