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解析土耳其对华反倾销法律 　　截至目前，土耳其针对中国采取反倾销措施的案件已高达数十起。中国一些劳动密集型产业与土耳其相同产业的竞争短期内无法避免。 　　近年来，发展中国家通过越来越多地运用贸易救济措施保护本国产业渐成趋势。其中，土耳其频频对其他国家发起反倾销调查格外引人注目。截至目前，土耳其针对中国采取反倾销措施的案件已经多达数十起。了解土耳其的反倾销状况并努力精通具体的实务操作，有利于中国企业正确应对土耳其反倾销。 　　 　　土耳其反倾销法律体系 　　 　　根据关贸总协定东京回合达成的反倾销法典，土耳其于1989年首次颁布了自己的反倾销法典。目前，土耳其反倾销法律的渊源主要包括《关于实施1994年关税与贸易总协定第六条的协议》、1989年7月以第20212号公告发布的《进口产品不公平竞争防止法》、1999年5月以第24743号公告发布的《关于进口产品不公平竞争防止条例附录条款的条例》、1999年7月以第23766号公告发布的《进口产品不公平竞争防止法》(下称《防止法》)以及1999年10月以第23861号公告发布的《进口产品不公平竞争防止法令》(下称《防止法令》)和《进口产品不公平竞争防止条例》(下称《防止条例》)，其中最后三个法律法规与反倾销调查密切相关。 　　现行《防止法》是对1989年《进口产品不公平竞争防止法》的修订，条文的宏观性和原则性较强。 　　《防止法令》新增了对实施临时措施和最终措施的原则、追溯征收的原则、新出口商复审、中止最终措施和反规避等方面的规定。 　　《防止条例》的规定最为详细和具体，共包括九部分。第一部分目的、范围、法律依据及定义；第二部分倾销的认定，包括正常价值、出口价格和比较和倾销幅度三章；第三部分补贴的认定；第四部分损害的认定；第五部分申诉、审查和调查的程序和原则，包括申诉和审查和调查二章；第六部分价格承诺；第七部分复审调查、退税调查以及其他调查，共四章；第八部分进口产品不公平竞争评估委员会和第九部分最后条款。 　　总体上来看，土耳其反倾销法较类似于欧盟于1995年颁布的《关于抵制非欧盟成员国倾销进口的第384／96号条例》。如《防止条例》针对非市场经济国家问题在第7条规定，如进口来自非市场经济国家，正常价值应以下列方法之一确定：(1)为在一个市场经济第三国的国内市场消费之目的，涉案产品的已支付或者应支付的价格，或者(2)从一个市场经济第三国向包括土耳其在内的其他国家的出口价格，或者(3)以涉案产品在一个市场经济第三国的单位生产成本加上销售、一般和管理费用以及一个合理的利润额为基础所得到的结构价值，或者(4)在这些方法都不能使用的情况下，在任何其他合理的基础上这样确定正常价值：在土耳其对涉案产品实际支付或者应支付的价格，或者以涉案产品在土耳其的单位生产成本加上销售、一般和管理费用以及一个合理的利润额为基础所得到的结构价值。 　　 　　土耳其反倾销事务的主管机关及其职权分配 　　 　　主管土耳其反倾销事务的机构共有两个，一个为进口产品不公平竞争评估委员会(Board Of Evaluation Of UnfairCompetition in Imports，下称委员会)；另一个是进口司(Directorate General ofImports)，具体职能部门为倾销和补贴调查处(Department Of Dumping andSubsidy Investigation)。二者均隶属于土耳其外贸署。 　　委员会是一个由8位委员组成的独立机构。委员会的职权是：(1)决定是否发起调查或者中止正在进行的调查；(2)当有足够证据时，经批准决定采取临时措施；(3)评估调查结果、采取措施并经批准决定采取最终措施；(4)在调查过程中提出价格承诺的建议、决定是否接受提出的价格承诺、当价格承诺被违反时采取必要的相关措施。 　　进口司的职权是：(1)根据收到的申诉或者依职权，对提交的材料和信息以及其他信息进行初步审查；(2)就是否发起调查向委员会提出建议；(3)立案后进行调查并就拟采取的措施向委员会提出建议；(4)作为委员会的秘书处，行使委员会赋予的其他职权。 　　 　　土耳其反倾销措施实践的统计分析 　　 　　2005年10月24日，世贸组织发布《2005年上半年反倾销报告》。根据该报告，2005年1～6月，土耳其启动的反倾销案件数位居第五，为8起。在53起采取最终反倾销措施的案件中，土耳其位居第四，为4起，与2004年同期持平。可见，土耳其在运用反倾销措施方面位居世界前列。 　　 　　土对华反倾销实践：涉案产品广 　　就中国而言，近年来，土耳其对华多种商品采用反倾销手段进行限制，中国业已成为土耳其反倾销最多的国家。根据土耳其外贸署网页信息，截至2005年11月10