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论工程项目施工阶段之前的造价控制 　　摘要:本文从工程造价控制的原理出发,分析了工程施工阶段之前的决策、设计、招标、合同管理、图纸会审等环节对工程造价影响的主要因素及过程,并提出了相应的控制措施。 　　Abstract: Starting from the principle of project cost control, this paper analyzes the main factors and the process affecting project cost control before the construction phase, the decision, design, tendering, contract management, drawings reviewing and proposes the corresponding control measures. 　　关键词:工程造价;影响因素;技术规范 　　Key words: project cost;factors;technical specifications 　　中图分类号:TU723.3 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)11-0072-02 　　 　　0引言 　　工程项目施工阶段之前的决策、设计、招标、合同管理、图纸会审等环节是工程项目建设的起点,也是工程造价控制的重要环节,但在整个工程造价控制过程中却往往容易被忽视。如何进一步在工程建设项目施工阶段之前加强工程造价控制已经成为一个亟待解决的重要问题。笔者结合多年工程建设管理的实践,对工程项目施工阶段之前的造价控制中存在的问题和对策进行了探讨。 　　1工程造价控制原理 　　工程造价是指工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需要的全部费用。工程造价控制就是采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内。工程造价控制要求工程建设方采取主动、积极的控制方法,尽可能的减少以至避免出现核定的造价值与实际发生的造价值的偏差。即事先主动地采取控制决策措施,并且在工程实施的过程中严格审核各项费用支出,进行动态控制,一旦出现偏差,立刻分析产生的原因并及时纠正。 　　2工程施工阶段之前造价控制存在的主要问题 　　工程造价控制涉及到工程建设的每个环节,尤其是工程施工阶段之前。但在工程造价控制过程中,建设方往往将主要精力放在项目施工阶段,而普遍忽视工程施工阶段之前的造价控制。实际上从项目建设的整个周期来看,工程造价在施工开始之前已基本确定,不注重施工阶段之前的造价控制只能是被动控制。目前,工程施工阶段之前的造价控制主要存在以下五个方面的问题。 　　一是决策阶段考虑不周,实施阶段随意变动导致工程造价增加。在工程施工阶段之前的决策阶段,如果建设方的领导层对决策方案考虑不周,或考虑不深入、不细化,就会导致对工程施工方案作出草率的决策。不科学的决策在项目施工阶段必然出现问题,而变动或更改施工方案一般都将增加工程造价。 　　二是设计阶段的图纸缺乏深度,容易导致工程造价增加。在图纸设计阶段,由于建设方管理不严,没有优选设计单位,使得一些一味追求经济效益、不注重设计质量的设计院入围,加上对设计图纸的质量缺乏必要的约束要求,造成工程建设的图纸设计质量不过关,使得在项目施工过程中经常出现由于图纸的设计质量问题而增加工程造价的现象。 　　三是忽视招标阶段的管理,为工程造价增加埋下隐患。在工程招标过程中,许多单位不重视招标阶段的工程造价管理,编制招标文件的内容不全面、不严谨,缺乏针对性,从而给工程造价控制留下缺口,极易造成在今后的工程实施过程中增加造价。 　　四是放松对合同签订过程的管理,加大了工程造价增加的风险。有些工程建设方不重视合同签订过程中的造价管理,对合同价款调整的范围、计价的依据、工程变更、设计变更、现场签证、甲供和甲控材料的控制范围以及价格的确认等等约定不明确;对在实施的过程中可能会发生的风险以及规避风险的解决方法和措施不明确,致使承担了自己不该承担的风险。 　　五是不重视施工图图纸会审,工程返工增加了工程造价。不少项目在施工开始之前,建设方并没有组织参与施工的各方人员进行图纸会审,工程仓促开工的结果往往是施工图图纸设计中的错误直到工程施工过程中才被发现,从而导致工程返工,增加工程造价。 　　3工程施工阶段之前的造价控制措施 　　3.1 决策阶段的造价控制工程造价的控制始终贯穿于项目建设全过程,但投资决策阶段影响工程造价的程度最高。原因是项目决策阶段确定的建设标准、选择的地点、选用的工艺设备等内容不仅是投资估算的依据,而且是决定工程造价的基础。经批准的投资估算就是设计的投资限额,