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打赢川陕老区核心区域脱贫攻坚战 　　四川省巴中市是川陕革命老区的核心区域，全国第二大苏区――川陕革命根据地的中心和首府。作为典型的贫困地区，近年来，巴中市委、市政府抢抓“脱贫攻坚区、绿水青山区”的双重机遇，坚决扛起川陕革命老区核心区域脱贫攻坚的政治责任，大力弘扬红军精神和“八七”扶贫攻坚精神，全面打响打赢脱贫攻坚这场硬仗。经过检查验收，2016年全市共退出贫困村215个、减贫9.1万人，贫困发生率降至7.65% 直击突出问题 扎实推动脱贫攻坚 “病”的问题，分级诊疗和一站式结算并举。巴中因病残致贫占比高达67%。制定出台《巴中市建档立卡贫困人口医疗扶助办法》，采取“四个到人”（医疗队伍诊疗到人、常态随访管理到人、绿色通道治疗到人、特惠政策救助到人）措施，对建档立卡贫困人口按照“分级诊疗、一站办理、分类扶助、整合资金、政府兜底”的原则，确保建档立卡贫困患者在县域内就诊率达95%以上。县域内实行先诊疗后结算制度，住院医疗费用实行“一站式”即时结算，个人不缴纳住院预付款，出院时只需结清个人应负担的医疗费用 “住”的问题，新建和改造并举。充分利用易地扶贫搬迁、农村危旧房改造、地质灾害避险搬迁等政策，对无房户、危房户实行新建；住房主体框架安全的，通过“六改一护”（改房顶、改自来水、改厨房、改厕所、改畜圈、改院落周边环境，维护墙体），解决防风漏雨和功能提升、居住环境改善的问题。“十三五”期间，全市易地扶贫计划搬迁建档立卡贫困户5.2万户，将有18.2万贫困人口搬入新居。不属于易地扶贫搬迁范围的，通过农村危旧房改造和地质灾害避险政策，进行改造或新建解决贫困户安全住房问题 “收”的问题，产业和就业并举。依托特色生态优势，大力发展生态旅游、乡村旅游、休闲农业、森林康养等新产业新业态，采取保底收购、股份分红、利润返还等形式，让贫困群众能够享受“金山银山”的回报。大力实施“回引创业”工程，累计回引在外成功人士1.2万余人，创办经济实体2800多个，带动贫困人口就业3.5万人。实行集体资产股权量化、市场经营，将财政支农经营资产转化为村集体新增资产，贫困户配股40%、所有农户配股40%、集体持股20%，2016年全市贫困户财产性收入同比增长近30% “学”的问题，助学和防辍学并举。建立贫困户学生数据库，逐一落实贫困学生助学政策，确保没有一个贫困家庭孩子因贫困辍学或上不起学。每年寒暑两个学期，全市均通过市、县（区）财政和社会捐助落实资金8000多万元，资助大学生15000人，建档立卡贫困家庭大学生资助实现全覆盖 “家”的问题，牵线成家与同心建家并举。在“成家”上，动员“工青妇”等群团组织当“红娘”，增加贫困对象娶上媳妇的机会。在“建家”上，倡导建设具有川东北民居特色的“三合院”“四合院”，让独居老人与儿女合居合住、几世同堂，让空巢老人邻里相望、互伴互助。在“家风”上，倡导弘扬新乡贤文化，通过评选有德行、有才能、有声望、有影响的农村贤达，培育良好家风，弘扬公序良俗，形成文明新风 “基础”的问题，重点突破与整体推进并举。坚持连片规划、整体推进、平衡发展，解决带有共通性的路、水、电、通信等基础配套问题，为精准脱贫、稳定脱贫打牢基础。2016年，全市新建通村道路995公里，60%以上的贫困村实现了社社通硬化公路；新建1236处农村饮水安全工程，解决了6.18万贫困人口的饮水安全问题；80%的贫困村实现了农网升级改造；光缆通村率超过85%。全市农村基础条件得到整体改善 探索破难路径 有效推动脱贫攻坚 创新建立“一本账”记账机制，解决“脱贫有据，合理收支”的难题。全市所有贫困户都建立了月收支登记“一本账”，同时保持记录的连续性，做到月记录、季分析、年评估，精准判断帮扶成效，实现脱贫轨迹、脱贫成效、评估验收“一本清”。依托智慧巴中精准扶贫数字管理系统平台，开设5大板块10项模块，对接国家、省贫困数据，实行市县乡村四级动态管理，同步开通公共查询、手机APP应用终端，对精准扶贫进行实时更新、跟踪监测、科学分析、阳光监督 创新探索土地增减挂钩试点，解决“农村资源盘活”的难题。统筹资金，激活市场，探索“引资投入政府回购”“企业投入指标分成”等改革，吸引社会资金参与土地增减挂钩、投入新村建设，对拆旧及附属设施按建筑类型和面积给予建房补助。将增减挂钩项目立项申报和扶贫新村建设规划布局结合起来，把聚居点基础设施和公共服务设施纳入增减挂钩项目范围，提升农村公共服务等基础配套水平。跨市流转，改革破题，率先探索实施土地增减挂钩结余指标省内跨市流转。同时，积极探索把农村的人、钱、房、林、集体资产等闲置资源盘活 创新实施易地扶贫搬迁，解决“一方水土养不起一方人”的难题。针对居住在安全隐患区、资源匮乏区、基础设施配套艰难区等地的贫困户，采取“三看