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附条件不起诉的监督救济机制 　　摘要: 附条件不起诉是人民检察院对刑事案件审查后作出的一种不起诉决定,是起诉裁量权的运用,也是起诉便宜原则的具体体现。本文在借鉴国内外经验基础上,重点分析了对附条件不起诉制度的监督救济机制。 　　Abstract: Conditional non prosecution is a kind of non prosecution decision after peoples procuratorates criminal case review,the application of prosecution discretion,and the manifestation of prosecution cheap principle. Based on inter-external experiences,this paper analyzed emphatically the supervision and relief mechanism for conditional non prosecution. 　　关键词: 附条件不起诉;监督救济;裁量权 　　Key words: conditional non prosecution;supervision and relief;discretion 　　中图分类号:D9文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)17-0234-01 　　 　　1我国建立附条件不起诉制度的合理性 　　附条件不起诉,也称暂缓起诉,是指检察机关在审查起诉刑事案件时,根据案件性质和情节、犯罪嫌疑人的年龄、一贯表现及其犯罪后的悔过表现等,认为暂不提起公诉更加有利于矫正犯罪人、使犯罪嫌疑人早日回归社会、有利于被害人在物质方面得到补偿、使被侵害的权益得到修复时,则对该犯罪嫌疑人设定一定的条件,如果在法定的期限内,犯罪嫌疑人履行了相关的义务,检察机关就作出不起诉的决定。该制度是在起诉便宜主义成为刑事诉讼制度发展潮流的背景下,借鉴日本的起诉犹豫和德国的特定惩罚措施同时终止刑事诉讼的制度的基础上提出的,因此我国建立该制度存在以下合理性:①附条件不起诉符合我国现行的“宽严相济”刑事政策。②附条件不起诉并不违背控审分离、法院定罪原则,是起诉裁量权的体现,因此不存在侵犯审判权的问题。③附条件不起诉利于节约司法资源,符合诉讼经济原则。④附条件不起诉制度符公平、正义的要求,有利构建和谐社会。 　　2国内外关于附条件不起诉制度的监督救济制度 　　2.1 德国①被害人的自我救济途径。②法院的制约。③检查系统内部的监督制约,被害人如果不服检察机关做出的不起诉决定时可以向上一级检察院提出控告,并由此启动强行起诉程序。 　　2.2 日本的起诉犹豫制度日本的检察官在根据案情和犯罪嫌疑人具体情况做出起诉犹豫决定时,法律并未规定一定要附加一定条件,因此,起诉犹豫具有一定的不确定性:①在追诉时效届满前,检察官一旦认为案件还有追诉必要时,就可以随时撤销原决定,无条件的重新启动追诉程序。②起诉犹豫期间届满,由于犯罪嫌疑人并未以接受履行一定义务为代价换取不起诉,故检察官作出的不起诉处分决定不产生一事不再理的效力,当检察官重新发现犯罪事实的重要证据时可以再次起诉。 　　2.3 我国台湾 　　2.3.1 告诉人被害人的再议权和抗告权告诉人被害人在接到缓起诉处分书后,有权在日内以书状叙述不服之理由,经原检察官向直接上级法院检察署检察长或检察总长声请再议。如果没有声请再议的人,原检察官应依职权径送再议,并通知告发人。如果告诉人被害人对再议后作出的驳回处分的决定不服,有权在接到处分书后日内委任律师提出理由状,向该管第一审法院声请交付审判,法院经合议后作出是否启动审判程序的裁定。被告对法院启动审判程序的裁定不服,有权抗告。 　　2.3.2 被告的再议权被告在接到撤消缓起诉处分书后不服的,也有权申请再议。 　　2.3.3 法院的事后监督权告诉人被害人对再议后作出的驳回处分的决定不服,向该管第一审法院声请交付审判时,法院有权裁定是否启动审判程序。 　　2.4 我国蓬莱市 　　2.4.1 内部监督――监委会的权威性目前,在内部监督上,蓬莱市检察院对附条件不起诉的监督主要依靠检委会的权威性保证检察委员会在两个环节点监督不起诉:一是办案人员提请检察委员会决定是否实行附条件不起诉;二是考察期满后,检委会考量被不起诉人在考察期间的表现,决定是否作出不起诉决定。 　　2.4.2 外部监督外部监督采取了由被害人监督、社会各界参加的听证会和保证公安机关的复议、复核权三项主要措施。 　　3适合我国的监督救济制度 　　附条件不起诉作为检察机关的自由裁量权之一,如果没有建立相应的权力制约机制,就可能带来起